Điều 1. Tán thành với Báo cáo của Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát tình hình triển khai và thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” trên địa bàn tỉnh Hòa Bình theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 và Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày ngày 01 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020 (sau đây gọi tắt là Đề án).

Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đã kịp thời ban hành các văn bản để chỉ đạo tổ chức triển khai, thực hiện đạt hiệu quả Đề án; các chương trình, kế hoạch đào tạo, danh mục nghề, mức kinh phí hỗ trợ đã được Ban chỉ đạo Đề án xây dựng, điều chỉnh hằng năm phù hợp với điều kiện của địa phương.

Trong giai đoạn từ năm 2016 đến hết 6 tháng đầu năm 2019, tỉnh Hòa Bình đã mở và tổ chức đào tạo nghề được 496 lớp cho 14.369 người lao động, đạt 40,8% so với kế hoạch. Trong đó: Lớp đào tạo nghề nông nghiệp: 263 lớp cho 8.049 người lao động; lớp đào tạo nghề phi nông nghiệp: 233 lớp cho 6.230 người lao động; lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức kỹ năng và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức cấp xã: 106 lớp với 4.878 lượt người. Kinh phí hỗ trợ giai đoạn 2016 - 2019 là: 45.636 triệu đồng. Chính sách đối với người học đã được hỗ trợ đúng và đủ theo định mức quy định. Mạng lưới cơ sở cơ sở giáo dục nghề nghiệp và đội ngũ giáo viên, giảng viên, cán bộ quản lý được mở rộng và ngày một nâng cao về chất lượng.

Nhận thức của các cấp, các ngành và lao động nông thôn về vai trò của đào tạo nghề đối với tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn bước đầu đã có sự chuyển biến tích cực. Đào tạo nghề đã từng bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp. Tỷ lệ lao động qua đào tạo hằng năm tăng bình quân 2,5%; số lao động hoàn thành các khóa học có việc làm và duy trì việc làm với thu nhập cao hơn trước đạt trên 85%, vượt chỉ tiêu đặt ra là trên 70%. Các xã trên địa bàn tỉnh đều có tỷ lệ lao động qua đào tạo có việc làm đảm bảo theo bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Sau khi học nghề, một bộ phận người lao động đã có điều kiện phát triển nghề nghiệp, sản xuất thành những mô hình điển hình tại địa phương.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã dần đi vào nề nếp, chất lượng các lớp bồi dưỡng từng bước được nâng cao, học viên sau khi tham gia các khóa bồi dưỡng đã vận dụng kiến thức được học vào thực tế hiệu quả, cơ bản đáp ứng yêu cầu của ngạch công chức và vị trí việc làm.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện Chương trình vẫn còn một số hạn chế, yếu kém, bất cập đó là: (1) Nhận thức chưa sâu sắc của một số chính quyền cơ sở về vai trò của đào tạo nghề cho lao động nông thôn để chuyển đổi ngành nghề, phát triển kinh tế; chưa tích cực tuyên truyền, vận động người dân tham gia học nghề. (2) Chỉ tiêu về số lượng người lao động được đào tạo nghề chưa đạt kế hoạch đề ra; công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu của phát triển, đặc biệt là những ngành nghề mới phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, chưa thực sự gắn với quy hoạch phát triển sản xuất; còn một bộ phận người lao động chưa áp dụng được nghề đã được đào tạo vào thực tiễn công việc. (3) Đào tạo nghề chưa thực sự gắn kết được với tiêu chí tuyển dụng của doanh nghiệp, chưa theo kịp về công nghệ và kỹ năng mềm cần thiết; chưa tổ chức khảo sát toàn diện về nhu cầu học nghề trên địa bàn tỉnh để có kế hoạch đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động. (4) Việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, giáo dục nghề nghiệp còn dàn trải, một số nơi không quản lý hiệu quả hoặc không sử dụng được dẫn đến lãng phí. (5) Đội ngũ giáo viên cơ hữu còn thiếu về số lượng, thiếu kinh nghiệm thực tế sản xuất; chế độ phụ cấp cho giáo viên sau sáp nhập các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên còn vướng mắc chưa được giải quyết. (6) Mức kinh phí hỗ trợ còn thấp, dàn trải, quá trình giao kinh phí hỗ trợ còn chậm, việc vay vốn phát triển sản xuất sau đào tạo còn khó khăn.

Những hạn chế yếu kém, bất cập nêu trên do nhiều nguyên nhân, song tập trung chủ yếu vào một số nguyên nhân sau: (1) Chưa có điều kiện xây dựng các chương trình đào tạo thời gian dài cho các nghề phi nông nghiệp, dẫn đến chất lượng đào tạo còn hạn chế, người lao động sau đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp. (2) Việc liên kết với các doanh nghiệp chưa nhiều; Đối với nhóm nghề nông nghiệp, việc đào tạo tập trung ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất từ đó giảm số lượng người tham gia học tập. (3) Nguồn đầu tư từ ngân sách địa phương cho hoạt động đào tạo nghề còn ít, công tác xã hội hóa trong đào tạo nghề chưa thực sự phát triển, chưa gắn kết được nội dung đào tạo với yêu cầu của doanh nghiệp. (4) Công tác dự báo nhu cầu đào tạo chưa sát. (5) Công tác quản lý sử dụng tài sản, cơ sở vật chất được đầu tư từ ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo nghề chưa thực sự được quan tâm.

Điều 2. Để khắc phục những hạn chế, bất cập, hoàn thành mục tiêu đã đề ra của Đề án, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ như sau:

Điều 3. Tổ chức thực hiện