Giới thiệu chung về Nghị quyết 21/2015/NQ-HĐND

Nghị quyết số 21/2015/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XVII, kỳ họp thứ mười bốn thông qua ngày 02 tháng 12 năm 2015. Nghị quyết này quyết định về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh Hà Nam, trên cơ sở nhất trí với Tờ trình số 2546/TTr-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015

Năm 2015 là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015). Trong bối cảnh nhiều khó khăn, tỉnh Hà Nam đã đạt được những kết quả quan trọng:

• Kết quả đạt được: Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đều hoàn thành và vượt mức kế hoạch năm, tốc độ tăng trưởng khá cao. Thu hút đầu tư đạt kết quả tốt; kết cấu hạ tầng khung từng bước được cải thiện. Phong trào xây dựng nông thôn mới triển khai mạnh mẽ, hiệu quả. Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều hoạt động tích cực; an sinh xã hội được đảm bảo; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; đời sống nhân dân ổn định.
• Hạn chế và tồn tại: Tiến độ thực hiện một số chương trình, đề án, dự án, quyết toán cơ chế chính sách còn chậm. Một số doanh nghiệp đầu tư chậm, hiệu quả thấp; chất lượng dịch vụ cung ứng cho doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác quản lý nhà nước về đất đai, khoáng sản, doanh nghiệp sau đăng ký, xử lý xe quá tải và vệ sinh an toàn thực phẩm còn hạn chế. Ô nhiễm môi trường tại một số nơi còn gây bức xúc. Cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu và tình hình an ninh tôn giáo, khiếu nại, tố cáo có diễn biến phức tạp.

Mục tiêu và các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2016

Mục tiêu tổng quát: Khắc phục khó khăn, phấn đấu phát triển kinh tế đi đôi với ổn định kinh tế vĩ mô và bảo đảm phát triển bền vững. Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, đổi mới định hướng đầu tư và mô hình tăng trưởng. Triển khai các khâu đột phá chiến lược theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX. Thực hiện tốt an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững quốc phòng an ninh và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cụ thể năm 2016:

• Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP theo giá so sánh 2010) đạt trên 24.697 tỷ đồng, tăng trên 11,5% so với ước thực hiện năm 2015.
• GDP bình quân đầu người đạt 48,3 triệu đồng, tăng 13,8% so với ước thực hiện năm 2015.
• Cơ cấu kinh tế phấn đấu: Nông lâm ngư nghiệp chiếm 11,5%; Công nghiệp - xây dựng chiếm 59,6%; Dịch vụ chiếm 28,9%.
• Giá trị sản xuất công nghiệp đạt trên 48.529 tỷ đồng, tăng trên 16%.
• Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 7.511,3 tỷ đồng, tăng 3,7%.
• Kim ngạch xuất khẩu đạt 1.250 triệu USD, tăng 21%.
• Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 16.500 tỷ đồng, tăng 14,6%.
• Thu cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 4.200 tỷ đồng (trong đó thu nội địa đạt 3.200 tỷ đồng, thu thuế xuất nhập khẩu đạt 1.000 tỷ đồng), tăng 15,7%.
• Vốn đầu tư toàn xã hội đạt 23.350 tỷ đồng, tăng 34,9%.
• Giảm tỷ lệ sinh 0,11‰; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 12,4%.
• Đạt tỷ lệ 6,33 bác sỹ/10.000 dân và 21,97 giường bệnh/10.000 dân.
• Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% theo chuẩn mới.
• Giải quyết việc làm mới cho 16.000 người (trong đó xuất khẩu lao động 1.000 người); tỷ lệ thất nghiệp thành thị còn 3,2%.
• Năng suất lao động đạt 82,1 triệu đồng/người.
• Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 57% (trong đó đào tạo có chứng chỉ, bằng cấp đạt 47%); tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội còn 44%.
• Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 73,1%.
• Tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu văn hóa đạt trên 87%.
• Tỷ lệ hộ dân nông thôn được dùng nước sạch, nước hợp vệ sinh theo tiêu chí mới đạt 91%.
• Tỷ lệ rác thải đô thị được thu gom đạt 100%.
• Tỷ lệ các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt 5,9%.
• Đến hết năm 2016, có 50 xã và 2 huyện đạt chuẩn nông thôn mới.
• Tỷ lệ đô thị hóa đạt 21,3%; diện tích nhà ở bình quân đạt 22,7 m2/người.
• Giảm tai nạn giao thông trên 5%.

Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm năm 2016

Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh các nhóm giải pháp chủ yếu sau:

• Triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng: Xây dựng Chương trình hành động, Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và Đại hội XII của Đảng. Tập trung xây dựng các Đề án, Kế hoạch thực hiện 5 Nghị quyết chuyên đề trọng tâm.
• Huy động và sử dụng nguồn lực đầu tư: Thực hiện Đề án Đổi mới định hướng đầu tư phát triển đến năm 2020. Rà soát, điều chỉnh cơ chế chính sách thu hút đầu tư, đặc biệt là cơ chế đặc thù thu hút các cơ sở đào tạo, nghiên cứu, bệnh viện và doanh nghiệp lớn. Tổ chức đấu giá các vị trí đất sinh lời. Chấp thuận vay 100 tỷ đồng từ nguồn vốn tín dụng hoặc vốn nhàn rỗi của ngân sách nhà nước để đẩy nhanh tiến độ dự án hạ tầng Khu công nghiệp Đồng Văn 3.
• Quản lý đầu tư công và giải phóng mặt bằng: Phân bổ vốn kế hoạch năm 2016 theo đúng nguyên tắc, tiêu chí giai đoạn 2016 - 2020 và phù hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn. Chủ động kinh phí giải quyết kịp thời vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, quan tâm chính sách cho người có đất thu hồi.
• Tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh: Đôn đốc tiến độ thực hiện dự án; kiên quyết chấm dứt chủ trương đầu tư, thu hồi đất đối với các dự án vi phạm Luật Đầu tư và Luật Đất đai.
• Quản lý tài chính, ngân sách: Quản lý chặt chẽ nguồn thu, hạn chế nợ đọng ngân sách, đặc biệt là nguồn thu từ sản xuất kinh doanh và khai thác tài nguyên khoáng sản. Thực hiện nghiêm quy định chi ngân sách, tiết kiệm, chống lãng phí.
• Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước: Tăng cường quản lý đất đai, khoáng sản, quy hoạch, tôn giáo. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu và chất lượng công chức. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là thủ tục hành chính liên quan đến người dân và doanh nghiệp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin.
• Bảo đảm an ninh, trật tự xã hội: Nắm chắc tình hình cơ sở, giải quyết kịp thời các vụ việc phát sinh. Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.
• Phát triển văn hóa - xã hội và an sinh: Giải quyết việc làm, thực hiện đầy đủ chính sách với người có công. Duy trì chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và đào tạo nghề. Làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh và an toàn thực phẩm.
• Tuyên truyền và tranh thủ hỗ trợ: Đẩy mạnh tuyên truyền tạo sự đồng thuận xã hội; tranh thủ sự ủng hộ của các Bộ, ngành Trung ương về cơ chế chính sách đặc thù và các dự án lớn để phát triển kinh tế - xã hội.

Tổ chức thực hiện

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực hiện:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.
• Thường trực, các Ban và Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh: Giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên: Vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực hiện Nghị quyết.
• Lời kêu gọi: Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, nhân dân và các lực lượng vũ trang trong tỉnh phát huy kết quả năm 2015, nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016.