TỔNG QUAN NGHỊ QUYẾT 18/2023/NQ-HĐND THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Nghị quyết số 18/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI thông qua tại kỳ họp thứ 14 ngày 06 tháng 12 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chức danh, cơ cấu, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; mức hỗ trợ hàng tháng và kiêm nhiệm đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; cùng các mức khoán, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định toàn diện các chính sách về nhân sự và tài chính tại cơ sở, áp dụng đối với các đối tượng cụ thể sau:

• Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (xã, phường, thị trấn) và ở thôn, tổ dân phố.
• Người trực tiếp tham gia hoạt động tại thôn, tổ dân phố.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã.
• Hội Người cao tuổi và Hội Chữ thập đỏ cấp xã.

2. Chức danh, cơ cấu và mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã

Chức danh và cơ cấu bố trí:

Nghị quyết quy định cụ thể 10 chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã bao gồm: Văn phòng Đảng ủy; Phụ trách công tác truyền thanh; Phó Chỉ huy trưởng Quân sự; Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân (tại các xã và các phường, thị trấn có tổ chức Hội Nông dân); Phó Bí thư Đoàn Thanh niên; Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ.

Việc bố trí số lượng nhân sự được quy định chi tiết như sau:

• Bố trí cố định 01 người đối với các chức danh: Phụ trách công tác truyền thanh, Chủ tịch Hội Người cao tuổi, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ.
• Bố trí theo quy định của Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội và các văn bản pháp luật hiện hành đối với các chức danh: Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch các đoàn thể chính trị - xã hội, Phó Bí thư Đoàn Thanh niên.
• Chức danh Phó Chỉ huy trưởng Quân sự được bố trí số lượng tuân thủ Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và các văn bản pháp luật hiện hành.
• Chức danh Văn phòng Đảng ủy được bố trí linh hoạt theo quy mô đảng viên của Đảng bộ cấp xã: Đảng bộ quản lý dưới 500 đảng viên bố trí 01 người; từ 500 đến dưới 1.500 đảng viên bố trí không quá 02 người; từ 1.500 đảng viên trở lên bố trí không quá 03 người.

Mức phụ cấp hàng tháng:

Mức phụ cấp được xác định dựa trên trình độ chuyên môn của người hoạt động không chuyên trách, tính theo hệ số nhân với mức lương cơ sở:

• Trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên: Hưởng hệ số 2,34 lần mức lương cơ sở.
• Trình độ chuyên môn Cao đẳng: Hưởng hệ số 2,10 lần mức lương cơ sở.
• Trình độ chuyên môn Trung cấp: Hưởng hệ số 1,86 lần mức lương cơ sở.
• Các trường hợp còn lại (chưa qua đào tạo chuyên môn tương ứng): Hưởng hệ số 1,50 lần mức lương cơ sở.
• Riêng đối với Phó Chỉ huy trưởng Quân sự, trình độ chuyên môn để hưởng phụ cấp áp dụng theo quy định của pháp luật chuyên ngành về quân sự.

Cơ chế xử lý kinh phí khoán dư và kiêm nhiệm:

• Trường hợp địa phương đã bố trí đủ các chức danh thực tế mà vẫn còn dư số lượng người được giao theo chỉ tiêu hàng năm, phần phụ cấp khoán cho số người dư (tính theo hệ số 1,5 lần mức lương cơ sở/người) sẽ được dùng để chi tăng thêm thu nhập cho những người đang hoạt động không chuyên trách tại cấp xã đó (chia trung bình đều).
• Người hoạt động không chuyên trách cấp xã khi kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã hoặc ở thôn, tổ dân phố sẽ được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm. Nếu kiêm nhiệm nhiều chức danh thì chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm cao nhất.

3. Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

Mức phụ cấp hàng tháng đối với các chức danh Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn/Tổ trưởng tổ dân phố, và Trưởng ban công tác Mặt trận được phân loại theo quy mô và tính chất địa bàn:

• Nhóm địa bàn trọng điểm hoặc quy mô lớn: Áp dụng đối với thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 500 hộ gia đình trở lên; thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên chuyển thành tổ dân phố do thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp xã. Mức phụ cấp cụ thể: Bí thư Chi bộ hưởng hệ số 2,10; Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố hưởng hệ số 2,10; Trưởng ban công tác Mặt trận hưởng hệ số 1,80 lần mức lương cơ sở.
• Nhóm các địa bàn còn lại: Mức phụ cấp cụ thể: Bí thư Chi bộ hưởng hệ số 1,60; Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố hưởng hệ số 1,60; Trưởng ban công tác Mặt trận hưởng hệ số 1,30 lần mức lương cơ sở.
• Quy định kiêm nhiệm: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố khi kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố hoặc kiêm nhiệm người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố được hưởng 100% phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm (tối đa hưởng một mức kiêm nhiệm cao nhất nếu kiêm nhiều chức danh).

4. Mức hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

Nghị quyết quy định mức hỗ trợ hàng tháng cho các đối tượng trực tiếp tham gia hoạt động tại cơ sở như sau:

• Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng Tổ dân phố: Hưởng mức hỗ trợ hàng tháng bằng hệ số 1,0 lần mức lương cơ sở.
• Chi hội trưởng các chi hội (Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân) và Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở thôn, tổ dân phố: Hưởng mức hỗ trợ hàng tháng bằng hệ số 0,3 lần mức lương cơ sở.
• Chế độ kiêm nhiệm: Người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố khi kiêm nhiệm chức danh trực tiếp tham gia hoạt động khác tại thôn, tổ dân phố được hưởng 100% mức hỗ trợ của chức danh kiêm nhiệm (tối đa hưởng một mức hỗ trợ nếu kiêm nhiệm nhiều chức danh).

5. Mức khoán và hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với các tổ chức, đoàn thể

Mức khoán kinh phí hoạt động đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã:

Kinh phí được khoán hàng năm theo phân loại đơn vị hành chính cấp xã để phục vụ hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh:

• Xã, phường, thị trấn loại 1: Khoán 72 triệu đồng/01 tổ chức/01 năm.
• Xã, phường, thị trấn loại 2: Khoán 66 triệu đồng/01 tổ chức/01 năm.
• Xã, phường, thị trấn loại 3: Khoán 60 triệu đồng/01 tổ chức/01 năm.
• Lưu ý: Mức khoán kinh phí hoạt động này hoàn toàn độc lập, không bao gồm tiền lương, phụ cấp của cán bộ cấp xã; phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố và mức hỗ trợ hàng tháng của các Chi hội trưởng ở thôn, tổ dân phố.

Mức hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với Hội Người cao tuổi và Hội Chữ thập đỏ cấp xã:

• Mỗi đoàn thể được hỗ trợ kinh phí hoạt động cố định là 30 triệu đồng/01 đoàn thể/01 năm.

6. Nguồn kinh phí thực hiện chính sách

Nguồn kinh phí chi trả cho các chế độ phụ cấp, hỗ trợ và khoán hoạt động được bảo đảm theo nguyên tắc phân cấp ngân sách nhà nước:

• Trong giai đoạn ổn định ngân sách từ năm 2024 đến năm 2025: Ngân sách Thành phố thực hiện bổ sung có mục tiêu cho các địa phương phần kinh phí tăng thêm phát sinh do thực hiện Nghị quyết này.
• Sử dụng nguồn cải cách tiền lương để chi trả mức phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố và chi bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố khi Nhà nước thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở.

7. Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp lý

Nghị quyết 18/2023/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024 và thay thế hoàn toàn các văn bản sau:

• Nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND ngày 10/07/2019 của HĐND Thành phố về số lượng, chức danh, phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố và hỗ trợ người không tiếp tục bố trí công tác.
• Nghị quyết số 12/2013/NQ-HĐND ngày 17/07/2013 của HĐND Thành phố về mức khoán kinh phí hoạt động đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp xã.
• Nghị quyết số 12/2008/NQ-HĐND ngày 09/12/2008 của HĐND Thành phố về hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Thanh tra nhân dân và các tổ chức, đoàn thể cấp xã.
• Bãi bỏ Tiết a, b, Điểm 1, Mục I, Phần II về mức phụ cấp đối với Phó Chỉ huy trưởng Quân sự quy định tại Nghị quyết số 61/2021/NQ-HĐND ngày 23/09/2021 của HĐND Thành phố.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện; Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND Thành phố chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết này.