Nghị quyết 140/2015/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành ngày 09 tháng 12 năm 2015 nhằm quyết định phương án phân bổ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Kiên Giang cho năm tài khóa 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chính sách tài khóa, phân bổ nguồn lực và đề ra các giải pháp quản lý tài chính - ngân sách của địa phương trong năm 2016.

Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của Nghị quyết 140/2015/NQ-HĐND:

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang khóa VIII, kỳ họp thứ 17.
• Ngày thông qua: Ngày 09 tháng 12 năm 2015.
• Ngày áp dụng: Thực hiện cho năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang - Đặng Tuyết Em.

Nghị quyết xác định rõ các chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và cơ cấu nguồn thu được sử dụng của ngân sách địa phương như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 6.290.000 triệu đồng. Trong đó, phân chia cho ngân sách cấp huyện và cấp xã thu là 1.858.540 triệu đồng. Cơ cấu chi tiết gồm:
  • Thu nội địa: 4.910.000 đồng (theo số liệu trích xuất từ văn bản).
  • Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 120.000 triệu đồng.
  • Các khoản thu được để lại chi quản lý qua ngân sách: 1.260.000 triệu đồng (bao gồm thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 1.150.000 triệu đồng và thu để lại chi quản lý qua ngân sách là 110.000 triệu đồng).
• Tổng thu ngân sách địa phương được sử dụng: Đạt 10.267.491 triệu đồng, bao gồm các nguồn:
  • Thu bổ sung từ ngân sách trung ương: 3.963.691 triệu đồng (gồm bổ sung cân đối ổn định: 1.992.778 triệu đồng; bổ sung có mục tiêu: 1.771.853 triệu đồng; bổ sung tiền lương cơ sở: 199.060 triệu đồng).
  • Thu được hưởng theo phân cấp: 4.787.100 triệu đồng.
  • Thu quản lý qua ngân sách: 1.260.000 triệu đồng.
  • Thu chuyển nguồn từ năm 2015 sang năm 2016: 256.700 triệu đồng.

Tổng chi ngân sách địa phương được quyết định bằng với tổng nguồn thu được sử dụng nhằm đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân sách:

• Tổng chi ngân sách địa phương: 10.267.491 triệu đồng. Trong đó, phân chia cho ngân sách cấp huyện và cấp xã chi là 4.666.242 triệu đồng.
• Cơ cấu chi tiết các khoản chi ngân sách địa phương:
  • Chi đầu tư phát triển: 2.691.792 triệu đồng. Nguồn này được phân bổ cụ thể gồm: Chi đầu tư xây dựng cơ bản tập trung (801.900 triệu đồng); Chi đầu tư từ nguồn thu tiền thuê đất trả một lần cho cả thời gian thuê (125.000 triệu đồng, thực hiện phân bổ chi tiết trong 6 tháng đầu năm 2016); Chi đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất (800.000 triệu đồng); Chi đầu tư từ nguồn trung ương đầu tư có mục tiêu (964.892 triệu đồng).
  • Chi thường xuyên: 5.848.230 triệu đồng.
  • Chi sự nghiệp các mục tiêu, nhiệm vụ: 324.639 triệu đồng.
  • Chi lập quỹ dự trữ tài chính: 1.040 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách: 141.790 triệu đồng.
  • Các khoản chi quản lý qua ngân sách: 1.260.000 triệu đồng.

Để hoàn thành các chỉ tiêu thu, chi ngân sách đã đề ra, Nghị quyết quy định 5 nhóm giải pháp trọng tâm:

• Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách: Triển khai hiệu quả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật về thuế. Nâng cao năng lực dự báo thu, siết chặt kỷ luật tài khóa, kiểm soát nguồn thu chặt chẽ. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại và xử lý nợ đọng thuế.
• Triệt để tiết kiệm chi ngân sách: Tiết kiệm tối đa chi thường xuyên, chi hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Không ban hành chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách khi chưa cân đối được nguồn bảo đảm. Hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán. Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển nguồn ngân sách, kiên quyết không cho chuyển nguồn đối với các nhiệm vụ chậm trễ do nguyên nhân chủ quan từ đơn vị sử dụng ngân sách.
• Quản lý nguồn cải cách tiền lương: Tiếp tục bố trí nguồn lực thực hiện cải cách tiền lương theo quy định. Đối với ngân sách cấp xã, nguồn cải cách tiền lương chưa sử dụng hết phải chuyển trả về ngân sách cấp huyện để điều phối cho các đơn vị còn thiếu. Toàn bộ nguồn kinh phí này phải được hạch toán, quản lý riêng biệt, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích khác.
• Đẩy mạnh cải cách hành chính và phòng chống tiêu cực: Thực hiện hiệu quả các chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng trong quản lý tài chính công.
• Tăng cường công tác thanh tra, giám sát: Các cấp, các ngành và địa phương phải chủ động thanh tra, kiểm tra và tự kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách. Xử lý nghiêm minh, kịp thời các tập thể, cá nhân vi phạm theo kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm tra và Kiểm toán nhà nước.

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết này. Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách cấp tỉnh, định kỳ hàng quý báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết.