Nghị quyết số 13/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai khóa XVI thông qua tại Kỳ họp thứ 18 ngày 29 tháng 3 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phê duyệt Đề án đẩy mạnh phân cấp trong quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của bộ máy chính quyền địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp trong quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai (thường gọi là Nghị quyết số 13/NQ-HĐND năm 2024).
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai khóa XVI.
• Ngày thông qua: Ngày 29 tháng 3 năm 2024.
• Ngày áp dụng (Hiệu lực): Có hiệu lực kể từ ngày thông qua (ngày 29 tháng 3 năm 2024).

- Mục tiêu và quan điểm đẩy mạnh phân cấp

Nghị quyết xác định rõ các mục tiêu và quan điểm chỉ đạo trong việc triển khai công tác phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai như sau:

• Cụ thể hóa chủ trương của Trung ương: Triển khai thực hiện có hiệu quả các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp theo Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước.
• Phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm: Hoàn thiện cơ chế phân cấp nhằm xác định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền và trách nhiệm giữa Ủy ban nhân dân tỉnh với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
• Lấy người dân và doanh nghiệp làm trọng tâm: Gắn kết việc phân cấp với hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, kịp thời, khả thi, công khai và minh bạch; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân và doanh nghiệp.
• Phát huy tính chủ động và trách nhiệm người đứng đầu: Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo của từng cấp, từng ngành, đặc biệt là vai trò của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.
• Bảo đảm điều kiện thực hiện: Việc phân cấp phải tuân thủ pháp luật, bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, đi đôi với việc bảo đảm cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng địa phương và yêu cầu quản lý ngành.
• Giới hạn cấp quản lý: Đảm bảo nguyên tắc một việc không quá hai cấp hành chính quản lý nhằm tránh chồng chéo, rườm rà trong thủ tục hành chính.
• Tăng cường kiểm soát quyền lực: Phân cấp phải đi liền với tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, cá thể hóa trách nhiệm của người đứng đầu, nâng cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình.

- Các nguyên tắc phân cấp cốt lõi

Quá trình phân cấp quản lý nhà nước tại Lào Cai phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Tuân thủ pháp luật: Đảm bảo đúng các nguyên tắc và thẩm quyền được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 04/NQ-CP của Chính phủ và các quy định pháp luật hiện hành khác liên quan.
• Đồng bộ và thống nhất: Đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong toàn bộ hệ thống hành chính; tăng cường trách nhiệm thanh tra, kiểm tra của cơ quan phân cấp và trách nhiệm giải trình của cơ quan được phân cấp. Thực hiện rà soát, đánh giá định kỳ để kịp thời điều chỉnh nội dung phân cấp cho phù hợp với thực tế.
• Phù hợp năng lực thực tế: Phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp. Nội dung phân cấp phải tương thích với điều kiện, trình độ quản lý và khả năng tiếp nhận, thực hiện nhiệm vụ của từng địa phương, đơn vị, hướng tới phục vụ tốt nhất cho tổ chức và công dân.

- Nội dung và phạm vi công việc phân cấp

Nội dung phân cấp quản lý nhà nước theo Đề án được chia thành hai nhóm công việc cụ thể:

• Nhóm công việc đã thực hiện phân cấp: Gồm có 06 nội dung công việc đã được triển khai phân cấp sau khi Nghị quyết số 04/NQ-CP của Chính phủ ban hành (chi tiết được quy định tại Phụ lục I kèm theo Nghị quyết).
• Nhóm công việc tiếp tục phân cấp và hoàn thiện thể chế: Gồm có 10 nội dung công việc tiếp tục thực hiện phân cấp và các nội dung cần tiến hành sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới trong quản lý nhà nước theo từng ngành, lĩnh vực cụ thể (chi tiết được quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị quyết).

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Để Nghị quyết đi vào cuộc sống và đạt hiệu quả cao, Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Hoàn thiện Đề án, ban hành và tổ chức triển khai thực hiện Đề án một cách hiệu quả, bảo đảm tuân thủ pháp luật và phù hợp với thực tiễn địa phương. Hàng năm tổng hợp và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện công tác phân cấp theo quy định.
• Chủ động tham mưu phát sinh: Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-CP và các quy định của Bộ, ngành Trung ương, đối với các nội dung cần phân cấp ngoài Nghị quyết này, giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, địa phương chủ động tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành Quy định phân cấp để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả ngay sau khi có quy định của Bộ, ngành Trung ương.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và toàn thể các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết này.