Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thông qua ngày 15 tháng 7 năm 2016, quy định chi tiết về mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với các nội dung xây dựng nông thôn mới cấp xã, đồng thời ban hành chính sách khen thưởng công trình phúc lợi cho các địa phương đạt chuẩn nông thôn mới hoặc hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016–2020.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp xã và khen thưởng công trình phúc lợi cho huyện, xã đạt chuẩn nông thôn mới, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016–2020.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Khóa XII, Kỳ họp thứ 2.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Bùi Thị Quỳnh Vân.
• Ngày thông qua: 15/07/2016.
• Ngày có hiệu lực: 25/07/2016.
• Giai đoạn áp dụng: Từ năm 2016 đến hết năm 2020.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định cụ thể mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới cấp xã theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, quy định mức thưởng công trình phúc lợi từ ngân sách tỉnh cho các huyện, xã đạt chuẩn nông thôn mới và thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016–2020.
• Đối tượng áp dụng: Các huyện, thành phố, các xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến việc triển khai, thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Quảng Ngãi. Áp dụng cụ thể cho các huyện, thành phố được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận đạt chuẩn hoặc hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.

- Quy định chi tiết về mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Nghị quyết phân chia mức hỗ trợ dựa trên điều kiện kinh tế - xã hội của từng nhóm địa phương, cụ thể như sau:

• Đối với các xã thuộc huyện nghèo (theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP) và các xã thuộc huyện Lý Sơn:
  • Hỗ trợ 100% vốn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh: Áp dụng cho công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới; công tác đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới; xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân xã; công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn (ngoại trừ các xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135).
  • Hỗ trợ 90% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (10% còn lại từ ngân sách huyện, xã và các nguồn huy động khác): Áp dụng cho xây dựng trường học các cấp đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; xây dựng nhà văn hóa thôn; công trình thể thao thôn; và công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn đối với các xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135.
  • Hỗ trợ 60% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (40% còn lại từ nguồn đối ứng địa phương và huy động): Áp dụng cho công trình thoát nước thải khu dân cư; xây dựng hạ tầng các khu sản xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp và thủy sản.
• Đối với các xã còn lại trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi:
  • Hỗ trợ 100% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh: Áp dụng cho công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới và công tác đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới.
  • Hỗ trợ 90% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (10% đối ứng từ ngân sách huyện, xã): Áp dụng cho việc xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân xã.
  • Hỗ trợ 80% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (20% đối ứng): Áp dụng cho xây dựng trường học các cấp đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn.
  • Hỗ trợ 70% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (30% đối ứng): Áp dụng cho xây dựng nhà văn hóa xã.
  • Hỗ trợ 60% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (40% đối ứng): Áp dụng cho xây dựng nhà văn hóa thôn và công trình thể thao thôn.
  • Hỗ trợ 50% vốn ngân sách Trung ương và tỉnh (50% đối ứng): Áp dụng cho công trình thoát nước thải khu dân cư; xây dựng hạ tầng các khu sản xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp và thủy sản.
• Đối với các nội dung đặc thù khác:
  • Giao thông nông thôn: Việc đầu tư đường trục xã, đường thôn, đường ngõ xóm và đường trục chính nội đồng được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Đề án Phát triển giao thông nông thôn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016–2020.
  • Thủy lợi: Công tác kiên cố hóa kênh mương nội đồng thực hiện theo Đề án Kiên cố hóa kênh mương thủy lợi gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016–2020.
  • Phát triển sản xuất và dịch vụ: Nội dung và mức hỗ trợ áp dụng theo Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 của Chính phủ về Khuyến nông và Thông tư liên tịch số 183/TTLT-BTC-BNN ngày 15/11/2010.
  • Thẩm quyền điều phối địa phương: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động xem xét, cân đối ngân sách cấp mình và cấp xã cho từng nội dung cụ thể nhằm bảo đảm phù hợp với thực tế và nguồn lực sẵn có.

- Quy định về mức khen thưởng công trình phúc lợi

Nhằm khuyến khích phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, tỉnh Quảng Ngãi áp dụng chính sách khen thưởng bằng công trình phúc lợi như sau:

• Khen thưởng cấp huyện, thành phố: Các huyện đạt chuẩn nông thôn mới và các thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen, đồng thời thưởng 05 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh để đầu tư xây dựng công trình phúc lợi.
• Khen thưởng cấp xã: Các xã đạt chuẩn nông thôn mới được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen và thưởng 01 tỷ đồng để đầu tư xây dựng công trình phúc lợi.
• Phương thức thực hiện: Các công trình phúc lợi cụ thể sẽ do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Ủy ban nhân dân các xã tự lựa chọn, quyết định đầu tư và tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định pháp luật.

- Nguồn kinh phí thực hiện

• Kinh phí hỗ trợ xây dựng nông thôn mới: Được bố trí từ nguồn vốn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, xã hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.
• Kinh phí khen thưởng công trình phúc lợi: Được cân đối và bố trí cụ thể trong dự toán ngân sách hằng năm của tỉnh Quảng Ngãi.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh và thực hiện báo cáo định kỳ kết quả lên Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 7 năm 2016.