Nghị quyết 115/2013/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ngày 13 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết về các tiêu chí phân loại xã theo mức độ khó khăn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm căn cứ để xây dựng kế hoạch, phân bổ nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng và hỗ trợ phát triển sản xuất hàng năm cho các xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, xã biên giới và xã an toàn khu thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết này tập trung điều chỉnh việc xác định mức độ khó khăn của các xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm tối ưu hóa nguồn lực đầu tư công. Đối tượng áp dụng cụ thể bao gồm:

• Các xã đặc biệt khó khăn.
• Các xã biên giới.
• Các xã an toàn khu thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Hệ thống tiêu chí phân loại và cách tính điểm chi tiết

Để đánh giá chính xác mức độ khó khăn của từng địa phương, Nghị quyết đưa ra 5 nhóm tiêu chí cụ thể với thang điểm chi tiết như sau:

• Tiêu chí về tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo: Xã có tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo từ 45% đến 60% được tính 2 điểm. Đối với các xã có tỷ lệ trên 60%, cứ tăng thêm 10% tỷ lệ nghèo/cận nghèo thì được cộng thêm 0,5 điểm.
• Tiêu chí về số thôn, bản đặc biệt khó khăn: Xã có tỷ lệ thôn, bản đặc biệt khó khăn chiếm từ 35% đến 50% tổng số thôn bản được tính 2 điểm. Nếu tỷ lệ này từ 50% trở lên, cứ tăng thêm 10% sẽ được cộng thêm 0,5 điểm.
• Tiêu chí về quy mô dân số (số hộ dân và số hộ đồng bào dân tộc thiểu số):
  • Số hộ dân toàn xã: Xã dưới 500 hộ được tính 1 điểm. Từ 500 hộ đến 1.000 hộ, cứ tăng thêm 50 hộ được cộng 0,1 điểm. Từ 1.000 hộ trở lên, cứ tăng thêm 100 hộ được cộng 0,1 điểm.
  • Số hộ đồng bào dân tộc thiểu số: Xã có số hộ đồng bào dân tộc thiểu số dưới 500 hộ được tính 1 điểm. Từ 500 hộ đến 1.000 hộ, cứ tăng thêm 50 hộ được cộng 0,1 điểm. Từ 1.000 hộ trở lên, cứ tăng thêm 100 hộ được cộng 0,1 điểm.
• Tiêu chí về diện tích tự nhiên: Xã có diện tích tự nhiên dưới 5.000 ha được tính 2 điểm. Từ 5.000 ha đến 20.000 ha, cứ tăng thêm 1.000 ha được cộng 0,2 điểm. Từ 20.000 ha trở lên, cứ tăng thêm 5.000 ha được cộng thêm 0,2 điểm.
• Tiêu chí đặc thù: Cộng thêm điểm cho các xã gặp phải các rào cản địa lý và hạ tầng đặc biệt khó khăn:
  • Xã chưa có đường ô tô đi đến trung tâm xã: tính 1 điểm.
  • Xã chưa có điện lưới quốc gia: tính 1 điểm.
  • Xã nằm ở khu vực biên giới: tính 1 điểm.

- Phân loại xã theo các mức độ khó khăn (K1, K2, K3)

Dựa trên tổng số điểm tích lũy từ 5 nhóm tiêu chí nêu trên, các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới và xã an toàn khu sẽ được phân chia thành 3 nhóm tương ứng với 3 mức độ khó khăn từ thấp đến cao:

• Mức khó khăn K1: Áp dụng cho các xã có tổng số điểm đánh giá dưới 11 điểm.
• Mức khó khăn K2: Áp dụng cho các xã có tổng số điểm đánh giá từ 11 điểm đến dưới 14 điểm.
• Mức khó khăn K3: Áp dụng cho các xã có tổng số điểm đánh giá từ 14 điểm trở lên (đây là nhóm các xã có mức độ khó khăn cao nhất, cần ưu tiên nguồn lực đầu tư lớn nhất).

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và áp dụng các tiêu chí phân loại này vào thực tế:

• Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn và tổ chức thực hiện việc phân loại xã theo đúng các tiêu chí đã được thông qua.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết số 115/2013/NQ-HĐND đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVI thông qua tại kỳ họp thứ 10 ngày 13 tháng 12 năm 2013. Văn bản chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (tức là bắt đầu có hiệu lực từ ngày 23 tháng 12 năm 2013).