Giới thiệu chung về Nghị quyết 107/2014/NQ-HĐND

Nghị quyết số 107/2014/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ 8 ngày 11/12/2014. Nghị quyết này phê duyệt dự toán ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh của tỉnh Gia Lai cho năm tài khóa 2015, dựa trên cơ sở Tờ trình số 4693/TTr-UBND ngày 27/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình kế hoạch thu, chi tài chính và phân bổ nguồn lực kinh tế trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong năm 2015.

1. Dự toán ngân sách địa phương tỉnh Gia Lai năm 2015

Dự toán ngân sách địa phương được xây dựng toàn diện bao gồm cả dự toán thu và dự toán chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

Về dự toán thu ngân sách địa phương:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 2.700.000 triệu đồng (trong đó, chỉ tiêu thu cân đối ngân sách nhà nước do Chính phủ giao cho tỉnh là 2.505.000 triệu đồng).
  • Các khoản thu cân đối ngân sách nhà nước: 2.556.500 triệu đồng.
  • Các khoản thu được để lại chi quản lý qua ngân sách: 143.500 triệu đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt 8.235.246 triệu đồng, bao gồm các nguồn:
  • Thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp: 2.462.785 triệu đồng.
  • Các khoản được để lại chi quản lý qua ngân sách: 143.500 triệu đồng.
  • Thu từ nguồn kết dư ngân sách năm trước chuyển sang: 72.000 triệu đồng.
  • Thu bổ sung từ ngân sách trung ương: 5.556.961 triệu đồng (bao gồm bổ sung cân đối ngân sách là 2.216.751 triệu đồng; bổ sung có mục tiêu là 1.785.385 triệu đồng; bổ sung kinh phí thực hiện cải cách tiền lương, tăng lương tối thiểu là 1.554.825 triệu đồng).

Về dự toán chi ngân sách địa phương:

Tổng chi ngân sách địa phương năm 2015 được phê duyệt cân đối bằng với tổng thu là 8.235.246 triệu đồng (cao hơn mức Chính phủ giao là 7.968.246 triệu đồng). Cơ cấu chi tiết các khoản chi được quy định rõ ràng:

• Các khoản chi cân đối ngân sách địa phương: 6.518.078 triệu đồng, bao gồm:
  • Chi đầu tư phát triển: 633.080 triệu đồng (trong đó bố trí 42.000 triệu đồng để chi trả nợ vay Ngân hàng Phát triển - NHPT).
  • Chi thường xuyên: 5.748.598 triệu đồng.
  • Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 1.400 triệu đồng (bằng mức trung ương giao).
  • Dự phòng ngân sách địa phương: 135.000 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 2% chi cân đối ngân sách địa phương theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước).
• Các khoản chi quản lý qua ngân sách: 143.500 triệu đồng, bao gồm chi từ nguồn xổ số kiến thiết (95.000 triệu đồng), học phí (31.000 triệu đồng) và các khoản chi quản lý qua ngân sách nhà nước khác (17.500 triệu đồng).
• Chi các khoản trung ương bổ sung có mục tiêu: 1.785.385 triệu đồng (trong đó đã thực hiện bổ sung cân đối lên chi thường xuyên là 211.717 tỷ đồng), phân bổ cụ thể:
  • Chi cho các mục tiêu về đầu tư: 867.000 triệu đồng.
  • Chi cho các mục tiêu sự nghiệp: 918.385 triệu đồng.

Phân tích chi tiết một số lĩnh vực chi chủ yếu:

• Chi đầu tư phát triển: Tổng nguồn vốn bố trí đạt 1.595.080 triệu đồng (bao gồm vốn cân đối ngân sách địa phương chi đầu tư phát triển: 633.080 triệu đồng; vốn xổ số kiến thiết: 95.000 triệu đồng; vốn trung ương bổ sung chi đầu tư: 867.000 triệu đồng). Mức chi này tăng 21,7% so với dự toán năm 2014 và chiếm tỷ trọng 19,4% tổng chi ngân sách địa phương năm 2015.
• Chi thường xuyên: Tổng kinh phí bố trí là 5.748.598 triệu đồng, bằng 102,3% so với dự toán năm 2014. Trong đó, ưu tiên phân bổ cho các sự nghiệp trọng điểm:
  • Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề: 2.702.726 triệu đồng (tăng 6% so với dự toán trung ương giao và tăng 6,8% so với dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao năm 2014).
  • Sự nghiệp khoa học và công nghệ: 21.896 triệu đồng (bằng dự toán trung ương giao, tăng 0,8% so với dự toán năm 2014, chiếm tỷ trọng 0,34% tổng chi cân đối ngân sách địa phương).
  • Sự nghiệp môi trường: 57.600 triệu đồng (bằng dự toán trung ương giao, chiếm tỷ trọng 0,89% tổng chi cân đối ngân sách địa phương).
  • Các khoản chi thường xuyên còn lại: 2.966.376 triệu đồng (tăng 2,2% so với dự toán năm 2015).
• Dự phòng ngân sách: Được bố trí 135.000 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,07% dự toán chi cân đối ngân sách địa phương nhằm chủ động ứng phó với thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ cấp bách phát sinh.

2. Phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2015

Phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh được xác định cụ thể dựa trên nguồn thu được hưởng và nhiệm vụ chi được phân cấp:

Dự toán thu ngân sách cấp tỉnh:

Tổng thu ngân sách cấp tỉnh năm 2015 được xác định là 7.442.371 triệu đồng, bao gồm:

• Thu ngân sách cấp tỉnh được hưởng theo phân cấp: 1.706.410 triệu đồng.
• Thu bổ sung từ ngân sách trung ương: 5.556.961 triệu đồng (gồm bổ sung cân đối: 2.216.751 triệu đồng; bổ sung có mục tiêu: 1.785.385 triệu đồng; bổ sung kinh phí cải cách tiền lương: 1.554.825 triệu đồng).
• Thu từ nguồn kết dư ngân sách năm trước: 72.000 triệu đồng.
• Các khoản được để lại chi quản lý qua ngân sách: 107.000 triệu đồng.

Dự toán chi ngân sách cấp tỉnh:

Tổng chi ngân sách cấp tỉnh năm 2015 được phân bổ tương ứng là 7.442.371 triệu đồng, chia làm hai nhóm nhiệm vụ chính:

• Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp tỉnh theo phân cấp: 3.583.829 triệu đồng, phân bổ chi tiết:
  • Chi đầu tư phát triển: 290.080 triệu đồng (trong đó chi trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển là 42.000 triệu đồng).
  • Chi thường xuyên: 2.012.629 triệu đồng.
  • Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 1.400 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách cấp tỉnh: 53.000 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 2,24% chi cân đối ngân sách tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước).
  • Các khoản chi quản lý qua ngân sách: 107.000 triệu đồng.
  • Chi thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ do trung ương bổ sung: 1.119.720 triệu đồng.
• Bổ sung cho ngân sách các huyện, thị xã, thành phố: 3.858.542 triệu đồng, bao gồm:
  • Bổ sung cân đối ngân sách: 1.981.012 triệu đồng.
  • Bổ sung có mục tiêu: 498.145 triệu đồng.
  • Bổ sung nguồn kinh phí để thực hiện cải cách tiền lương: 1.379.385 triệu đồng.

3. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, điều hành và thực hiện dự toán ngân sách địa phương cũng như phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2015 theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về ngân sách nhà nước.
• Hiệu lực văn bản: Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai khóa X, Kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 11/12/2014 và chính thức có hiệu lực thi hành để áp dụng cho năm tài chính 2015.