NGHỊ QUYẾT

VỀ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG, AN NINH NĂM 2013

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ BẢY

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân;

Sau khi xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và của các cơ quan hữu quan về đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh 6 tháng đầu năm; chủ trương, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2013, đồng thời nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

1. Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh 6 tháng đầu năm 2013

Trong 6 tháng đầu năm 2013, trong điều kiện có nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế của tỉnh tiếp tục phát triển; sản xuất nông nghiệp ổn định và có bước phát triển; sản xuất công nghiệp đang dần phục hồi đà tăng trưởng; lĩnh vực dịch vụ, thu ngân sách trên địa bàn tăng khá cao so với cùng kỳ; lĩnh vực văn hoá - xã hội tiếp tục có bước tiến bộ; an sinh xã hội được đảm bảo, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ổn định và từng bước cải thiện; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững.

Bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế, yếu kém: Nền kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, chứa đựng nhiều rủi ro; nhiều doanh nghiệp vẫn còn gặp khó khăn trong tổ chức sản xuất, kinh doanh và tiếp cận vốn vay; chương trình xây dựng nông thôn mới chưa tạo thành một cuộc vận động lớn, một chương trình lồng ghép thực sự; tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhìn chung còn chậm so với kế hoạch; nhìn chung chất lượng dạy và học ở khu vực khó khăn, vùng xa còn thấp; cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu ở tuyến xã còn khó khăn; việc làm, thu nhập và đời sống của người lao động gặp nhiều khó khăn; tình hình khiếu nại của công dân liên quan đến các dự án có thu hồi nhiều đất còn diễn biến phức tạp, chậm được giải quyết; số vụ tai nạn giao thông vẫn còn cao; công tác chỉ đạo, điều hành ở một số cơ quan, trong một số lĩnh vực vẫn chưa đáp ứng yêu cầu.

2. Một số chủ trương, giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2013

Để hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2013, trong 6 tháng cuối năm cần tiếp tục nỗ lực thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra từ đầu năm và tập trung thực hiện có hiệu quả các giải pháp chủ yếu sau đây:

a) Tiếp tục thực hiện đồng bộ, có hiệu quả Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành kế hoạch năm 2013, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ, mục tiêu năm 2013; phấn đấu hoàn thành đạt và vượt các mục tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2013.

b) Tập trung chỉ đạo sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới

Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt việc chăm sóc, thu hoạch và bảo quản các loại cây trồng vụ xuân và triển khai thực hiện kế hoạch sản xuất vụ mùa; tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng vụ mùa, ưu tiên phát triển các loại cây trồng có hiệu quả kinh tế. Quản lý chặt chẽ chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, các loại vật tư phục vụ cho sản xuất. Theo dõi chặt chẽ diễn biến của thời tiết, chủ động các biện pháp chống hạn để bảo đảm cung cấp đủ nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân; chủ động làm tốt công tác phòng chống lụt bão và cứu hộ, cứu nạn. Thực hiện các biện pháp phát triển đàn gia súc, gia cầm gắn với công tác phòng chống dịch bệnh. Tập trung hoàn thành kế hoạch trồng rừng năm 2013; thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng.

Tiếp tục tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình, dự án xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch; phấn đấu hoàn thành ít nhất 1 xã đạt tiêu chí nông thôn mới trong năm 2013. Hoàn thành phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh và cấp huyện đến năm 2020. Tiếp tục xây dựng quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về phong trào thi đua “Lạng Sơn cùng cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; tăng cường tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn cho cán bộ huyện và xã trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn mới.

c) Đẩy mạnh xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn. Triển khai thực hiện kết luận số 74-KL/TU ngày 15/5/2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TU về lãnh đạo triển khai, thực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn. Đẩy nhanh tiến độ các công trình dự án trong Khu kinh tế cửa khẩu, nhất là các công trình trọng điểm khu vực các cửa khẩu Hữu Nghị, Tân Thanh, Chi Ma và trên địa bàn thành phố Lạng Sơn. Tích cực thực hiện các tiểu hợp phần đầu tư hạ tầng cửa khẩu Hữu Nghị, thoát nước thị trấn Đồng Đăng do Ngân hàng phát triển Châu Á tài trợ.

d) Tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư

Tăng cường kiểm tra, đôn đốc về tiến độ, chất lượng các dự án trọng điểm và các dự án trong Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn. Thực hiện tốt các biện pháp huy động, bổ sung các nguồn vốn cho xây dựng cơ bản. Hoàn thành đưa vào sử dụng các bệnh viện tuyến huyện và một số công trình quan trọng khu vực cửa khẩu trong quý III/2013. Khẩn trương triển khai thực hiện một số dự án đủ điều kiện theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT). Phê duyệt, triển khai thực hiện đề án phát triển kinh tế - xã hội nhanh và giảm nghèo bền vững ở hai huyện Bình Gia và Đình Lập.

Tiếp tục tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện các quy định mới về quản lý đầu tư xây dựng của Chính phủ, các Bộ chuyên ngành. Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện dự án, có biện pháp, chế tài xử lý nghiêm các sai phạm. Tiến hành rà soát, đánh giá các dự án đầu tư không thuộc vốn ngân sách, kiên quyết thu hồi dự án của các chủ đầu tư không quyết tâm thực hiện hoặc không đủ năng lực thực hiện.

Tập trung giải quyết cơ bản vướng mắc về bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn, nhất là các dự án đường giao thông, khu tái định cư, khu đô thị; quan tâm thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục về thu hồi đất theo đúng quy định của pháp luật; tăng cường đối thoại tuyền truyền, vận động nhân dân chấp hành các quyết định của cấp có thẩm quyền; cương quyết cưỡng chế các trường hợp cố tình chây ỳ, cản trở.

Thực hiện rà soát, bổ sung, điều hòa thanh toán các nguồn vốn đầu tư xây dựng 6 tháng cuối năm, đảm bảo không để vốn tồn, bị thu hồi vốn.

đ) Tăng cường chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách, phấn đấu thu đạt và vượt dự toán đề ra, trong đó tập trung thực hiện quyết liệt các biện pháp để đẩy mạnh tăng thu ở các nguồn thu có tiềm năng, các khoản còn thất thu, các khoản nợ ngân sách. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra quản lý tài chính, ngân sách, kịp thời xử lý các sai phạm. Thực hiện triệt để các biện pháp tiết kiệm chi, chống thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước. Tổ chức thực hiện nghiêm túc việc tiết kiệm thêm dự toán chi thường xuyên của 7 tháng cuối năm theo đúng chỉ đạo của Bộ Tài chính.

e) Tiếp tục phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội

Tổ chức tốt kỳ nghỉ hè cho học sinh, sinh viên; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ quản lý và giáo viên trong dịp hè; chỉ đạo tổ chức tốt công tác tuyển sinh vào các lớp đầu cấp phổ thông và thi tuyển sinh vào các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp; tu sửa trường, lớp, bổ sung trang thiết bị dạy và học, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cho khai giảng năm học mới 2013 - 2014. Tiếp tục nâng cao kết quả phổ cập giáo dục và đẩy mạnh xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia. Triển khai thực hiện Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 23/5/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường.

Tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy chế chuyên môn tại các bệnh viên. Tập trung chỉ đạo, giám sát công tác phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm ở người; đảm bảo dập dịch kịp thời và hiệu quả khi có dịch xảy ra. Tiếp tục quản lý, kiểm soát chặt chẽ giá thuốc chữa bệnh, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên; giảm tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh; thực hiện tốt chiến dịch chăm sóc sức khỏe sinh sản.

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị, chủ trương chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Tổ chức các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh. Đẩy mạnh và tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và một số nghi lễ khác. Duy trì và đẩy mạnh hoạt động thể dục thể thao quần chúng; tổ chức các giải thể thao và giao lưu thi đấu nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn.

Tập trung thực hiện đồng bộ các chính sách đảm an sinh xã hội cho người nghèo, các đối tượng bảo trợ xã hội. Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án dạy nghề cho lao động nông thôn và người nghèo. Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân không xuất cảnh bất hợp pháp sang Trung Quốc làm thuê. Chấp hành nghiêm túc pháp luật về lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.

g) Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Phấn đấu đến hết năm 2013 cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn toàn tỉnh. Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Triển khai thực hiện Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của các huyện và thành phố. Triển khai chương trình, kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

h) Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước; giải quyết khiếu nại tố cáo; phòng chống tham nhũng

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước. Tiếp tục đổi mới tác phong, lề lối làm việc, nâng cao chất lượng công tác trong các cơ quan, đoàn thể, lực lượng vũ trang, nâng cao ý thức, trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức; hiệu quả thực hiện một cửa, một cửa liên thông ở các cấp, các ngành. Tăng cường tính công khai, minh bạch trong giải quyết các công việc liên quan đến tổ chức, cá nhân. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, doanh nghiệp và cơ quan nhà nước.

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; chủ động đối thoại trực tiếp với công dân, giải quyết tốt các vụ việc mới phát sinh, không để hình thành các vụ việc phức tạp, kéo dài. Chủ động rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; thực hiện nghiêm túc các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật.

Tổ chức triển khai Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 08/3/2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 31-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban chấp hành Trung ương (Đảng khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí.

i) Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và kiềm chế tai nạn giao thông

Thực hiện nghiêm các chế độ quy định về sẵn sàng chiến đấu. Thực hiện tốt công tác huấn luyện lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, tập huấn cho cán bộ quân sự cơ sở. Tổ chức hội thao quốc phòng cho lực lượng dân quân tự vệ ở cấp huyện, thành phố và tỉnh; diễn tập phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn tại thành phố Lạng Sơn; diễn tập khu vực phòng thủ huyện Đình Lập và Bắc Sơn. Tổ chức tốt công tác tuyển quân đợt 2 năm 2013 đảm bảo chất lượng và đủ chỉ tiêu được giao. Tổng kết thực hiện đề án " Xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững mạnh".

Đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Chủ động phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả các loại tội phạm. Tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông, trong đó tập trung tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền; kiểm tra, kiểm soát trên các tuyến đường, địa bàn trọng điểm, khu vực nông thôn; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, đặc biệt là hành vi sử dụng rượu bia khi tham gia giao thông, quyết tâm hạn chế đến mức thấp nhất các vụ tai nạn giao thông.

Mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại và kinh tế đối ngoại, trọng tâm là triển khai thực hiện các thỏa thuận hợp tác với Quảng Tây, Trung Quốc. Tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương để tích cực chủ động tham gia diễn đàn hợp tác quốc tế, các hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư.

k) Thực hiện đồng bộ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức, tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân. Tập trung nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.

l) Triển khai xây dựng và giao chỉ tiêu kế hoạch, dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 theo đúng quy định của Chính phủ. Chuẩn bị tốt các nội dung cho kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân các cấp.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XV, kỳ họp thứ bảy thông qua ngày 31 tháng 7 năm 2013./.