Nghị quyết 09/2017/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành ngày 13 tháng 7 năm 2017 quy định về chính sách phát triển thương mại tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hình lộ trình, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp đột phá để thúc đẩy ngành thương mại của tỉnh phát triển đồng bộ, hiện đại và bền vững.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Nghị quyết 09/2017/NQ-HĐND về phát triển thương mại tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận Khóa X.
• Ngày thông qua và có hiệu lực: Ngày 13 tháng 7 năm 2017.

Nội dung chi tiết của Nghị quyết 09/2017/NQ-HĐND:

- Điều 1: Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu phát triển thương mại

Điều khoản này xác định rõ tầm nhìn chiến lược và các con số cụ thể cần đạt được trong hai giai đoạn phát triển:

• Mục tiêu tổng quát: Phát triển thương mại theo hướng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường nhằm nâng cao quy mô, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế tỉnh Ninh Thuận. Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm, đặc biệt là các sản phẩm đặc thù của địa phương để tiếp cận hiệu quả các phân khúc thị trường. Đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm có hàm lượng công nghệ, chất xám và giá trị gia tăng cao, đồng thời tăng cường ứng dụng thương mại điện tử.
• Chỉ tiêu chủ yếu giai đoạn 2016-2020:
  • Tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng bình quân đạt từ 18% đến 20%/năm; riêng khu vực miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số tăng từ 10% đến 12%/năm.
  • Cơ cấu ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng từ 39% đến 40% trong tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP).
  • Kim ngạch xuất khẩu đạt mốc 150 triệu USD vào năm 2020, tăng trưởng bình quân từ 14% đến 15%/năm.
• Chỉ tiêu phát triển hạ tầng thương mại:
  • Đến năm 2020: Hình thành 01 trung tâm thương mại, 01 trung tâm thương mại kết hợp khách sạn cao cấp, 05 siêu thị và 01 trung tâm hội chợ triển lãm tại thành phố Phan Rang - Tháp Chàm cùng các trung tâm trưng bày sản phẩm đặc trưng tại các vùng tiềm năng.
  • Định hướng đến năm 2025: Nâng tổng số trung tâm thương mại lên 02 cơ sở, hệ thống siêu thị lên 07 cơ sở và phát triển mạng lưới gồm 119 chợ (trong đó có 02 chợ hạng 1, 14 chợ hạng 2 và 103 chợ hạng 3).

- Điều 2: Các nhiệm vụ trọng tâm để thúc đẩy thương mại

Nghị quyết vạch ra 8 nhóm nhiệm vụ trọng tâm mang tính toàn diện:

• Công tác quy hoạch, kế hoạch: Xây dựng và triển khai quy hoạch phát triển thương mại đồng bộ với các quy hoạch ngành khác, quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng giao thông, đô thị mới, vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao và sản phẩm đặc thù. Gắn kết phát triển thương mại với phát triển kinh tế biển, kinh tế miền núi và ứng phó với biến đổi khí hậu.
• Đầu tư hạ tầng và đa dạng hóa doanh nghiệp: Duy trì mạng lưới phân phối truyền thống, phát triển chợ nông thôn gắn với chương trình nông thôn mới. Thu hút đầu tư vào các loại hình thương mại hiện đại thông qua các chính sách hỗ trợ về đất đai, thuế, hạ tầng, nguồn nhân lực và tín dụng. Khuyến khích hình thành các doanh nghiệp thương mại quy mô lớn để điều tiết và bình ổn thị trường.
• Hoạt động xuất, nhập khẩu: Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu sang các mặt hàng có giá trị gia tăng cao, sản phẩm qua chế biến sâu. Tập trung vào các sản phẩm thế mạnh địa phương như thủy sản, may mặc, muối, vật liệu xây dựng, khoáng sản. Đẩy mạnh nhập khẩu máy móc, thiết bị phục vụ các dự án năng lượng tái tạo (điện gió, điện mặt trời) và công nghiệp chế biến. Đảm bảo 100% hàng hóa xuất nhập khẩu được thông quan trực tiếp tại Chi cục Hải quan tỉnh.
• Xúc tiến thương mại và phát triển thương hiệu: Tập trung quảng bá sản phẩm đặc thù, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu và mở rộng thị trường. Thành lập các Hiệp hội ngành hàng đối với sản phẩm thế mạnh. Phát huy vai trò của Quỹ đầu tư phát triển và Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ.
• Phát triển nguồn nhân lực thương mại: Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, luật pháp quốc tế cho cán bộ quản lý nhà nước. Tổ chức các lớp cập nhật kiến thức về hội nhập, hiệp định thương mại tự do, kỹ năng quản trị cho lãnh đạo doanh nghiệp và phát triển đội ngũ doanh nhân địa phương.
• Phát triển thương mại điện tử: Đầu tư hạ tầng thương mại điện tử theo chương trình quốc gia. Nghiên cứu thành lập bộ phận chuyên trách về thương mại điện tử của tỉnh nhằm xây dựng kho dữ liệu thông tin thị trường hỗ trợ doanh nghiệp kết nối đối tác trong và ngoài nước.
• Tăng cường quản lý nhà nước: Nâng cao năng lực dự báo, phân tích thị trường. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường chống gian lận thương mại. Đẩy mạnh cải cách hành chính và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
• Ứng dụng khoa học và công nghệ: Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ, đồng bộ hóa thiết bị sản xuất để giảm giá thành và nâng cao năng lực cạnh tranh. Ứng dụng công nghệ viễn thông vào dịch vụ hỗ trợ thương mại. Kiên quyết từ chối các dự án sử dụng công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường. Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ xác lập quyền sở hữu công nghiệp và chuyển giao công nghệ.

- Điều 3: Các giải pháp thực hiện chủ yếu

Để hoàn thành các nhiệm vụ đề ra, Nghị quyết xác định 5 nhóm giải pháp cốt lõi:

• Công tác tuyên truyền: Nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thúc đẩy phát triển thương mại địa phương.
• Huy động nguồn lực đầu tư: Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư hạ tầng thương mại. Lồng ghép nguồn ngân sách nhà nước với các chương trình, dự án trong và ngoài nước. Thực hiện tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án thương mại.
• Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Đổi mới phương thức đào tạo nghề theo nhu cầu thực tế của doanh nghiệp. Ban hành chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài và hỗ trợ đào tạo lao động. Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo hoặc liên kết đào tạo nguồn nhân lực.
• Cơ chế, chính sách hỗ trợ đặc thù: Rà soát, ban hành các chính sách hỗ trợ về đất đai, tích tụ ruộng đất, hạ tầng, tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ vốn ứng dụng công nghệ và phát triển chuỗi liên kết hàng hóa. Triển khai các chính sách hỗ trợ riêng cho sản phẩm đặc thù và phát triển thương mại khu vực miền núi. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và xử lý nghiêm các dự án chậm tiến độ.
• Phối hợp, liên kết và hợp tác: Tăng cường phối hợp liên ngành, liên địa phương trong thực hiện quy hoạch. Đẩy mạnh liên kết vùng, hợp tác giữa các tỉnh và các viện nghiên cứu để nâng cao chất lượng sản phẩm, tìm kiếm đối tác và mở rộng thị trường tiêu thụ.

- Điều 4: Dự toán kinh phí thực hiện

Tổng kinh phí dự kiến để triển khai các hoạt động phát triển thương mại tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 là 675,4 tỷ đồng, được phân bổ cụ thể cho các danh mục sau:

• Đầu tư phát triển hạ tầng thương mại: Dự kiến 661,4 tỷ đồng (bao gồm đầu tư cho hệ thống chợ: 211,4 tỷ đồng; hệ thống siêu thị: 250 tỷ đồng; trung tâm thương mại: 200 tỷ đồng; hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu: 308,9 tỷ đồng).
• Công tác xúc tiến thương mại: Dự kiến 10,24 tỷ đồng.
• Phát triển thương mại điện tử: Dự kiến 3,71 tỷ đồng.

- Điều 5: Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quy định về trách nhiệm triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: Có trách nhiệm căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn để tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định của pháp luật; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện tại kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Cơ quan giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận Khóa X, Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2017 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày thông qua.