1. Nguyên tắc chung:

1.1. Việc xây dựng các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách Nhà nước theo hướng phục vụ các mục tiêu, định hướng phát triển chung và mục tiêu phát triển của ngành, lĩnh vực đến năm 2010; đồng thời bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng về phân bổ vốn đầu tư phát triển.

1.2. Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước được cân đối trên cơ sở tổng thể giữa nhu cầu đầu tư phục vụ mục tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và khả năng của ngân sách. Tập trung đầu tư những địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, hoàn thiện một bước về kết cấu hạ tầng, nhằm tạo môi trường thuận lợi để huy động tối đa các nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng theo mục tiêu đề ra.

1.3. Bảo đảm mối tương quan hơn lý giữa đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội, quốc phòng an ninh; giữa yêu cầu phát triển các lĩnh vực trọng điểm, vùng có lợi thế phát triển và vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện khó khăn, hướng tới sự phát triển đồng đều giữa các vùng và góp phần nâng cao mức sống dân cư.

2. Về nguyên tắc phân bổ chi đầu tư phát triển:

2.1. Thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Các tiêu chí và định mức chi đầu tư phát triển được xây dựng cho năm 2008, được ổn định trong 3 năm của giai đoạn 2008 - 2010;

2.2. Đảm bảo công khai, minh bạch, tạo sự cân đối giữa các vùng, miền, giữa các huyện, thị xã, thành phố.

2.3. Nguồn vốn phân bổ chi đầu tư phát triển không bao gồm nguồn thu cấp quyền sử dụng đất, nguồn thu từ tiền thuê mặt đất, mặt nước, nguồn thu từ xổ số kiến thiết…

2.4. Vốn đầu tư phát triển (vốn tập trung) sau khi đã trừ đi phần vốn bố trí cho các nội dung đầu tư thuộc trách nhiệm của tỉnh, phần còn lại được phân chia theo nguyên tắc: Dành tối đa không quá 60% bố trí cho các công trình do UBND tỉnh làm chủ đầu tư; dành thấp nhất (tối thiểu) 40% để bố trí cho các công trình do UBND các huyện, thị xã, thành phố làm chủ đầu tư.

Các nội dung đầu tư thuộc trách nhiệm của tỉnh là:

+ Vốn đối ứng ODA

+ Vốn trả nợ ngân sách Trung ương

+ Vốn trả lãi suất (nếu có)

+ Vốn thực hiện các chương trình theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

+ Vốn thanh toán phần của ngân sách tỉnh tại các dự án đã được thực hiện ở địa phương (các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư, thực hiện theo phương thức ngân sách tỉnh hỗ trợ một phần).

1. Tiêu chí dân số, bao gồm: số dân, số người dân tộc thiểu số.

2. Tiêu chí trình độ phát triển, bao gồm: số hộ nghèo; số thu nội địa; tiêu chí tỷ lệ điều tiết vào ngân sách.

3. Tiêu chí diện tích tự nhiên.

4. Tiêu chí đơn vị hành chính, bao gồm: Số đơn vị hành chính, số xã vùng cao; xã biên giới; xã hải đảo.

5. Tiêu chí bổ sung: Để phát triển các vùng kinh tế trọng điểm, các trung tâm phát triển của tỉnh.

Về số điểm để làm căn cứ phân bổ vốn đầu tư phát triển được xác định như sau:

Về xác định số điểm cho các tiêu chí giao Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cụ thể.