Nghị quyết 06/1998/NQ-HĐ do Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành quy định về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ An ninh - Quốc phòng (ANQP) trên địa bàn thành phố. Đây là nguồn quỹ được xây dựng nhằm huy động sự đóng góp của cộng đồng, phục vụ trực tiếp cho công tác giữ gìn an ninh trật tự và quốc phòng tại cơ sở, cụ thể là ở các tổ dân phố và thôn xóm.

- Mục đích thành lập và nguyên tắc quản lý Quỹ An ninh - Quốc phòng

Quỹ ANQP được hình thành từ sự đóng góp của các hộ gia đình, cơ quan, tổ chức cư trú hoặc đóng trụ sở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, cùng với sự ủng hộ tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Mục đích duy nhất của quỹ là phục vụ công tác giữ gìn an ninh, trật tự và quốc phòng tại địa bàn dân cư. Về mặt quản lý, quỹ do Ủy ban nhân dân (UBND) và các tổ chức bảo vệ an ninh - quốc phòng cấp phường, xã trực tiếp quản lý, điều hành, đồng thời chịu sự kiểm soát chặt chẽ về mặt tài chính từ cơ quan tài chính cấp trên.

- Đối tượng huy động và các trường hợp được miễn đóng góp

Nghị quyết phân định rõ ràng giữa các đối tượng có nghĩa vụ đóng góp và các đối tượng chính sách được miễn trừ:

• Đối tượng huy động: Bao gồm toàn bộ các hộ gia đình; các cơ quan, đoàn thể; các tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần (tư nhân, tập thể, Nhà nước) đang hoạt động trên địa bàn.
• Đối tượng miễn huy động: Các hộ gia đình có chủ hộ là Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh hạng 1/4; các hộ thuộc diện cứu tế xã hội hoặc hộ đói nằm trong danh sách quản lý của UBND quận, huyện. Trong trường hợp các đối tượng miễn giảm này tự nguyện đóng góp, việc thu quỹ sẽ được thực hiện linh hoạt, không bắt buộc theo mức quy định chung.

- Quy định chi tiết về mức huy động đóng góp theo từng khu vực

Mức đóng góp Quỹ ANQP được tính theo định kỳ hàng quý và phân chia cụ thể theo ba khu vực địa lý khác nhau trên địa bàn thành phố Đà Nẵng:

• Khu vực 1 (4 xã miền núi thuộc huyện Hòa Vang):
  • Hộ gia đình: Đóng góp 1.500 đồng/quý.
  • Các cơ quan, đoàn thể: Đóng góp 15.000 đồng/quý.
  • Các tổ chức kinh tế tư nhân, tập thể, Nhà nước: Đóng góp 30.000 đồng/quý.
• Khu vực 2 (Ngoại ô thành phố): Gồm các xã còn lại của huyện Hòa Vang (trừ xã Hòa Thọ và Hòa Phát), phường Hòa Quý (quận Ngũ Hành Sơn) và phường Hòa Hiệp (quận Liên Chiểu):
  • Hộ gia đình: Đóng góp 2.500 đồng/quý.
  • Các cơ quan, đoàn thể: Đóng góp 21.000 đồng/quý.
  • Các tổ chức kinh tế tư nhân, tập thể, Nhà nước: Đóng góp 45.000 đồng/quý.
• Khu vực 3 (Cận nội thành và nội thành): Gồm các phường thuộc quận Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà; các phường Hòa Hải, Bắc Mỹ An (quận Ngũ Hành Sơn); các phường Hòa Minh, Hòa Khánh (quận Liên Chiểu); và các xã Hòa Thọ, Hòa Phát (huyện Hòa Vang):
  • Hộ gia đình: Đóng góp 3.000 đồng/quý.
  • Các cơ quan, đoàn thể: Đóng góp 25.000 đồng/quý.
  • Các tổ chức kinh tế tư nhân, tập thể, Nhà nước: Đóng góp 60.000 đồng/quý.

- Phương thức tổ chức thu và tỷ lệ phân bổ sử dụng nguồn quỹ

Công tác thu quỹ và phân bổ nguồn thu được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả sử dụng tại cơ sở:

• Tổ chức thu quỹ: Ban bảo vệ dân phố và Ban cán sự thôn là các đơn vị trực tiếp thực hiện việc thu tiền từ các đối tượng trên địa bàn. Quá trình thu bắt buộc phải sử dụng biên lai thu tiền theo mẫu thống nhất do Nhà nước quy định.
• Tỷ lệ phân bổ nguồn quỹ thu được hàng quý:
  • Giữ lại 70% tổng số thực thu: Giao cho Ban bảo vệ dân phố, Ban cán sự thôn phối hợp với Ban chỉ huy quân sự phường, xã sử dụng trực tiếp cho các hoạt động: Chi bồi dưỡng lực lượng tuần tra, canh gác ban đêm, ngày lễ, ngày tết; chi phí sinh hoạt, hội họp và mua sắm văn phòng phẩm (giấy, bút).
  • Nộp 30% còn lại về cấp phường, xã: Chuyển cho Hội đồng bảo vệ An ninh trật tự (ANTT) phường, xã phối hợp với Ban chỉ huy quân sự cùng cấp để chi cho các nội dung: Mua biên lai, chứng từ phục vụ công tác thu chi; khen thưởng tập thể, cá nhân xuất sắc; trợ cấp cho người bị thiệt hại về sức khỏe, tài sản khi làm nhiệm vụ; mua sắm phương tiện, công cụ hỗ trợ lực lượng bảo vệ cơ sở; phục vụ công tác sơ kết, tổng kết phong trào.

- Chế độ báo cáo, quyết toán tài chính và chế tài xử lý vi phạm

Để đảm bảo tính công khai, minh bạch và đúng pháp luật, Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm giải trình và các chế tài liên quan:

• Công tác quyết toán: Hằng năm, UBND và Hội đồng Bảo vệ ANTT phường, xã phải tổng hợp, báo cáo quyết toán thu - chi công khai trước Hội nghị tổng kết phong trào bảo vệ ANQP của địa phương. Đồng thời, toàn bộ các khoản thu, chi này phải được hạch toán vào ngân sách phường, xã dưới hình thức ghi thu, ghi chi theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Chế độ khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng, quản lý và đóng góp cho Quỹ ANQP sẽ được xem xét khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước.
• Chế tài xử lý vi phạm: Bất kỳ tổ chức, cá nhân nào được giao nhiệm vụ quản lý, thu - chi quỹ mà có hành vi vi phạm quy định của Nghị quyết này sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất, mức độ sai phạm. Trong trường hợp gây ra thiệt hại về mặt vật chất, đối tượng vi phạm bắt buộc phải bồi thường toàn bộ thiệt hại theo quy định pháp luật.