KẾ HOẠCH

TUYÊN TRUYỀN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Thực hiện Quyết định số 3490/QĐ-BNV ngày 10/10/2016 của Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020”, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức thực hiện cải cách hành chính của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực thi công vụ, nhiệm vụ; giám sát hoạt động thực thi công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức cũng như của cơ quan nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Xác định được nội dung, hình thức thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính phù hợp với Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Ninh Bình và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về cải cách hành chính từ đó tổ chức tuyên truyền đến từng nhóm đối tượng cụ thể.

b) Thông qua công tác thông tin, tuyên truyền, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có nhận thức đầy đủ về các mục tiêu, nội dung và trách nhiệm của mình trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.

c) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh nói chung và cơ quan báo chí, đài truyền thanh các cấp nói riêng trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền cải cách hành chính ở địa phương, đồng thời nâng cao năng lực, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ phóng viên phụ trách đưa tin, bài, phóng sự về cải cách hành chính.

d) Nâng cao nhận thức về nội dung, ý nghĩa, vai trò của công tác cải cách hành chính đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tới đông đảo quần chúng nhân dân, từ đó tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội trong việc tổ chức triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính và giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước các cấp trong quá trình thực thi nhiệm vụ.

e) Tăng cường công tác phối hợp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan thông tấn, báo chí, bảo đảm thông tin về tình hình triển khai và kết quả thực hiện cải cách hành chính tại cơ quan nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh được phản ánh đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng.

3. Yêu cầu

a) Phổ biến, tuyên truyền có hiệu quả, kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, liên tục, rộng đa chiều, phù hợp với tính chất, đặc điểm và nhiệm vụ của từng đối tượng.

b) Kết hợp công tác tuyên truyền với việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020; lồng ghép việc tuyên truyền cải cách hành chính nhà nước với việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục về các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

c) Đáp ứng kịp thời việc nắm bắt, tìm hiểu thông tin của cán bộ, công chức, viên chức và mọi tầng lớp nhân dân về công tác cải cách hành chính nhà nước, nhất là thủ tục hành chính.

II. ĐỐI TƯỢNG TUYÊN TRUYỀN

Đối tượng tuyên truyền của Kế hoạch là cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống các cơ quan hành chính, các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập từ tỉnh đến cơ sở, các doanh nghiệp nhà nước và mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

III. NỘI DUNG, HÌNH THỨC TUYÊN TRUYỀN

1. Nội dung

a) Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng về tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu và tác động của cải cách hành chính đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của tỉnh. Các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về cải cách hành chính; Vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập đối với việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.

b) Tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 ban hành tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ và Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 28/12/2015 về cải cách hành chính tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020. Trong đó, tập trung thông tin, tuyên truyền những nội dung cơ bản:

- Đổi mới và nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; Việc rà soát, ban hành và tổ chức thực hiện quy chế làm việc của UBND các cấp, mối quan hệ của cơ quan hành chính các cấp và nhân dân, việc thực hiện quy chế dân chủ, quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của công dân, tổ chức trong việc tham gia và giám sát tiến trình cải cách hành chính.

- Tình hình triển khai công tác rà soát, đơn giản hóa, công bố và niêm yết công khai thủ tục hành chính, các quy định về thủ tục hành chính trong giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp, đặc biệt là thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực: đầu tư, đất đai, xây dựng, sở hữu nhà ở, thuế, hải quan, xuất khẩu, nhập khẩu, y tế, tiếp cận điện năng, quản lý thị trường.

- Kết quả đạt được của Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Các hình thức (địa chỉ, điện thoại, email) và cách thức phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

- Tình hình triển khai và kết quả, hiệu quả việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức. Đặc biệt là tuyên truyền, nhân rộng các sáng kiến, mô hình hay, hiệu quả trong việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông của các cơ quan, đơn vị.

- Rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của các cấp, triển khai diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực. Phân loại đơn vị sự nghiệp để thực hiện các hình thức chuyển đổi phù hợp. Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập; điều kiện, tiêu chí thành lập, giải thể, sáp nhập đơn vị hành chính các cấp ở địa phương.

- Tình hình, kết quả triển khai cải cách công vụ, công chức. Các quy định của pháp luật về quản lý, tuyển dụng, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện công vụ, nhiệm vụ, đặc biệt là trong giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức.

- Tình hình triển khai các nội dung hiện đại hóa hành chính, trọng tâm là xây dựng Chính quyền điện tử theo Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử.

c) Những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế, nguyên nhân cũng như tình hình triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

d) Các mô hình, cơ chế đang được triển khai thí điểm, các điển hình tốt trong cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh cũng như các tỉnh, thành phố khác trong cả nước.

e) Tăng cường tuyên truyền các quy định về văn hóa công sở theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ, nâng cao hiệu quả thời giờ làm việc theo Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ, Quy tắc ứng xử theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 của Bộ Nội vụ và tăng kỷ cương, kỷ luật trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp theo Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Hình thức tuyên truyền

a) Trên các phương tiện thông tin đại chúng (Báo, tạp chí, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, Đài truyền thanh các cấp, Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện).

b) Phát hành rộng rãi tờ gấp, pano, áp phích liên quan đến công tác cải cách hành chính phù hợp với mục tiêu, yêu cầu, nội dung tuyên truyền, phổ biến đến từng nhóm đối tượng.

c) Cập nhật kịp thời bộ thủ tục hành chính mới ban hành hoặc được sửa đổi, bổ sung lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, trang thông tin điện tử của các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố.

d) Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, quán triệt nội dung, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; lồng ghép nội dung cải cách hành chính trong các hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

đ) Đưa nội dung cải cách hành chính, Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 một cách thích hợp vào công tác tuyển dụng công chức, viên chức và chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức một cách phù hợp.

e) Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về cải cách hành chính, thi tìm hiểu chính sách pháp luật.

f) Đưa nội dung cải cách hành chính vào chương trình họp thường kỳ, lồng ghép vào các hội nghị sơ kết, tổng kết của cơ quan, đơn vị, địa phương.

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, lãnh đạo các cơ quan, đoàn thể, người đứng đầu các cơ quan báo chí, đài phát thanh ở tỉnh trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về cải cách hành chính.

2. Nâng cao kiến thức, năng lực cho cán bộ, phóng viên, biên tập viên đang phụ trách các chuyên trang, chuyên mục liên quan đến cải cách hành chính tại Báo Ninh Bình, Đài phát thanh - truyền hình tỉnh, đài truyền thanh các cấp ở địa phương.

3. Tăng cường phối hợp giữa Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp, Văn phòng UBND tỉnh với các cơ quan báo, đài, các tổ chức đoàn thể để phát động, tổ chức các cuộc thi về cải cách hành chính. Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai có hiệu quả Cuộc vận động “đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” khối sở ngành và khối huyện, thành phố do Sở Nội vụ và Liên đoàn lao động tỉnh phát động.

4. Tổ chức biên soạn, phát hành các ấn phẩm thông tin, tuyên truyền về các nội dung cải cách hành chính.

5. Gắn công tác tuyên truyền cải cách hành chính với công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở tỉnh.

6. Kịp thời nêu gương các tập thể, cá nhân có các sáng kiến, các mô hình hay liên quan đến công tác cải cách hành chính tại các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn.

7. Bố trí kinh phí thích đáng dành cho công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính nhà nước ở các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Các sở, ngành được giao thực hiện tuyên truyền về cải cách hành chính theo kế hoạch này hàng năm xây dựng dự toán kinh phí thực hiện trong kế hoạch cải cách hành chính hàng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp và Sở Tài chính thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

2. Sở Tài chính cân đối, bố trí kinh phí để các sở, ngành thực hiện các chương trình tuyên truyền cải cách hành chính từ dự toán chi ngân sách hàng năm.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố bố trí kinh phí để chi cho các hoạt động tuyên truyền cải cách hành chính của cơ quan, địa phương thuộc phạm vi quản lý.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

a) Cơ quan thường trực giúp Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác cải cách hành chính có nhiệm vụ làm đầu mối tổng hợp trong các hoạt động liên quan đến công tác phổ biến, tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước.

b) Theo dõi, tổng hợp, đánh giá định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện công tác tuyên truyền, kịp thời đề xuất phương hướng báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung các biện pháp, hình thức tuyên truyền thích hợp.

c) Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ công tác cải cách hành chính; hội thảo, tập huấn kịp thời cho các đối tượng có liên quan trong công tác tuyên truyền cải cách hành chính theo từng chuyên đề, phù hợp với yêu cầu triển khai kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.

d) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền về cải cách hành chính.

đ) Định kỳ 6 tháng, một năm tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính của tỉnh gửi UBND tỉnh và Bộ Nội vụ theo quy định.

2. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, đài truyền thanh các huyện, thành phố duy trì và nâng cao chất lượng các chuyên trang, chuyên mục cải cách hành chính tuyên truyền kịp thời, có hiệu quả đến các đối tượng.

3. Sở Văn hóa, Thể thao

Xây dựng các tiểu phẩm chuyên đề, lồng ghép nội dung cải cách hành chính trong các chương trình thông tin cơ động.

4. Sở Tư Pháp

a) Tham mưu để UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch truyền thông về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020.

b) Lồng ghép tuyên truyền công tác cải cách hành chính với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.

5. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định, tham mưu việc bố trí kinh phí thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh.

6. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

a) Trên cơ sở Kế hoạch này, trên cơ sở tình hình và nhiệm vụ cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến về công tác cải cách hành chính.

b) Tăng cường phối hợp, cung cấp thông tin các hoạt động cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị với Đài Phát thanh và truyền hình, Báo Ninh Bình và các cơ quan thông tin đại chúng, mạng lưới thông tin cơ sở để tổ chức tuyên truyền về cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị.

Trên đây là Kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để xem xét, giải quyết./.