KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỐ 124-KH/TU NGÀY 26 THÁNG 01 NĂM 2024 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW NGÀY 25 THÁNG 10 NĂM 2023 CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG VỀ TIẾP TỤC CỦNG CỐ, HOÀN THIỆN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA Y TẾ CƠ SỞ TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Triển khai thực hiện Kế hoạch số 124-KH/TU ngày 26 tháng 01 năm 2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25 tháng 10 năm 2023 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới (Kế hoạch số 124-KH/TU); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

1. Mục đích: Cụ thể hóa và triển khai các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Kế hoạch số 124-KH/TU phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của y tế cơ sở trên địa bàn tỉnh. Tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, địa phương đối với vai trò, vị trí và tầm quan trọng của y tế cơ sở.

2. Yêu cầu: Việc cụ thể hóa phải bám sát nội dung Kế hoạch số 124-KH/TU và các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện Kế hoạch.

II. MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2030

1. 100% thôn có nhân viên y tế được đào tạo chuyên môn theo quy định của Bộ Y tế. Mỗi trạm y tế có ít nhất một bác sĩ cơ hữu (biên chế tại trạm).

2. Phấn đấu tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95% dân số; trên 95% người dân sử dụng dịch vụ chăm sóc ban đầu tại y tế cơ sở được bảo hiểm y tế chi trả; trên 95% dân số được quản lý sức khoẻ; người có nguy cơ cao mắc bệnh được kiểm tra sức khoẻ ít nhất mỗi năm một lần, hướng tới kiểm tra sức khoẻ định kỳ cho toàn dân.

3. 100% xã, phường, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã; duy trì 100% số xã, phường, thị trấn có nữ hộ sinh (hoặc y sỹ sản nhi); 100% trạm y tế có cán bộ làm công tác dược và cán bộ làm công tác y học cổ truyền đã qua đào tạo.

4. Trạm Y tế xã thực hiện được tối thiểu 90% danh mục dịch vụ kỹ thuật của tuyến xã. Trung tâm Y tế huyện (có giường bệnh) thực hiện được tối thiểu 90% danh mục dịch vụ kỹ thuật của tuyến huyện.

5. Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo mở rộng cơ sở hạ tầng và đầu tư trang thiết bị cho các trung tâm Y tế huyện, phòng khám đa khoa khu vực và trạm Y tế xã, phường, thị trấn.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các ngành, các cấp, địa phương trong thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở

a) Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và tuyên truyền sâu rộng, đầy đủ, thực chất nội dung Chỉ thị số 25-CT/TW, Kế hoạch số 124-KH/TU và Kế hoạch này.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện theo hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy.

- Thời gian thực hiện: hoàn thành ngay khi có hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy.

b) Đẩy mạnh tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở bằng nhiều hình thức phong phú, phù hợp với từng địa bàn, nhóm đối tượng nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi trong bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ. Đẩy mạnh phong trào rèn luyện, nâng cao sức khoẻ toàn dân.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

c) Rà soát, bổ sung, đưa các tiêu chí, chỉ tiêu, giải pháp cụ thể về công tác y tế cơ sở và chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Nhân dân vào Chương trình, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngành và địa phương, đơn vị gắn với kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết theo quy định. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong lãnh đạo nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở ở địa phương, đơn vị và nội dung, nhiệm vụ được phân công phụ trách.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Y tế; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các Sở ngành, đơn vị liên quan

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở

a) Tăng cường quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ Nhân dân. Khuyến khích y tế tư nhân, tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, y tế dự phòng và kết nối với y tế cơ sở trong quản lý sức khoẻ cá nhân.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Y tế; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

b) Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy y tế cơ sở. Trong đó:

- Rà soát sắp xếp, bố trí đội ngũ Nhân viên y tế thôn theo quy định tại Nghị quyết số 79/2023/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh1 và Thông tư số 27/2023/TT-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Y tế2.

+ Đơn vị chủ trì thực hiện: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

+ Thời gian thực hiện: thường xuyên.

- Bố trí, sử dụng có hiệu quả đội ngũ cô đỡ thôn tại những thôn đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; xã đặc biệt khó khăn còn khó khăn về công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em theo quy định tại Thông tư số 27/2023/TT-BYT.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

- Tiếp tục củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế cơ sở tuyến huyện và xã, duy trì mỗi xã, phường, thị trấn có một trạm Y tế hoặc phòng khám đa khoa khu vực đóng chân trên địa bàn; mỗi huyện, thành phố có một trung tâm Y tế đa chức năng (y tế dự phòng, khám chữa bệnh, an toàn thực phẩm, dân số…).

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

- Các trường học, nông, lâm trường, doanh nghiệp, khu công nghiệp căn cứ quy mô, điều kiện thực tiễn và nhu cầu để bố trí bộ phận chăm sóc y tế cho phù hợp nhằm bảo đảm cho mọi người dân có thể tiếp cận thuận lợi dịch vụ y tế cơ bản.

+ Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

+ Thời gian thực hiện: thường xuyên.

c) Xây dựng Đề án chuyển giao các Trung tâm Y tế huyện, thành phố do Sở Y tế quản lý về cho các huyện, thành phố quản lý theo đúng quy định.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan hoàn thành Đề án trình cấp thẩm quyền phê duyệt trong quý IV/2024 và hoàn thành việc chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quản lý trước ngày 01/7/2025.

d) Kiện toàn tổ chức của trạm Y tế theo hướng hoạt động phải phù hợp với quy mô, cơ cấu dân số, điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng tiếp cận của người dân; phải gắn với quản lý toàn diện sức khoẻ cá nhân; quản lý, điều trị bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, dinh dưỡng cộng đồng; thực hiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo mô hình y học gia đình; kết hợp y học cổ truyền và y học hiện đại; kết hợp quân y và dân y; gắn với y tế trường học.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế cơ sở

a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ y tế theo vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế nói chung và y tế cơ sở nói riêng; duy trì đảm bảo 100% trạm y tế có bác sỹ; rà soát những trạm Y tế hiện chưa có bác sỹ cơ hữu, chưa có nữ hộ sinh hoặc y sỹ sản nhi có kế hoạch bố trí, sắp xếp để có 100% trạm y tế có bác sỹ cơ hữu (biên chế tại trạm Y tế); 100% trạm y tế có nữ hộ sinh hoặc y sỹ sản nhi được đào tạo chuyên môn; đồng thời, thực hiện đúng, đủ, kịp thời chế độ, chính sách (như: Tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ...) cho đội ngũ cán bộ y tế cơ sở theo quy định.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

b) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ nhân viên y tế thôn, cán bộ, nhân viên y tế cơ sở...

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố (phối hợp với Trường Cao đẳng Kon Tum).

c) Nghiên cứu, đề xuất với Trung ương có chính sách phù hợp để thu hút nhân lực có trình độ chuyên môn giỏi về làm việc, gắn bó lâu dài tại y tế cơ sở, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng biên giới. Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả việc luân phiên, luân chuyển, điều động nhân lực y tế để hỗ trợ thường xuyên cho y tế cơ sở.

+ Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Y tế chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

+ Thời gian thực hiện: Quý II/2024.

4. Đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động của y tế cơ sở

a) Đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động của y tế cơ sở theo hướng chú trọng phòng bệnh, nâng cao sức khoẻ, sàng lọc phát hiện sớm bệnh tật. Đẩy mạnh các hoạt động chuyên môn về nâng cao sức khỏe như: Triển khai thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ của chăm sóc sức khỏe ban đầu; quản lý sức khỏe toàn diện, liên tục cho người dân; triển khai các mô hình chăm sóc sức khỏe tại cộng đồng, tập trung vào việc theo dõi, tư vấn về sức khỏe, chăm sóc giảm nhẹ, phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, bà mẹ, trẻ em; quản lý và điều trị các bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, chăm sóc dài hạn tại y tế cơ sở; người có nguy cơ cao mắc bệnh được kiểm tra sức khoẻ ít nhất mỗi năm một lần, hướng tới kiểm tra sức khoẻ định kỳ cho toàn dân; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh; đáp ứng các dịch vụ sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình; bảo đảm đủ thuốc có chất lượng, vật tư tiêu hao y tế phục vụ công tác phòng bệnh và khám chữa bệnh;...

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

b) Triển khai đồng bộ các giải pháp để thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, phấn đấu đến năm 2030 tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95% dân số.

+ Đơn vị chủ trì thực hiện: Bảo hiểm xã hội tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện thường xuyên.

+ Thời gian thực hiện: thường xuyên.

c) Phát triển mô hình bác sĩ gia đình, thiết lập hệ thống chuyển tuyến chuyên môn linh hoạt. Phát huy vai trò, hiệu quả của y học cổ truyền trong phòng, chữa bệnh và nâng cao sức khoẻ. Triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 1914/KH-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai Chương trình kết hợp quân dân y chăm sóc sức khỏe Nhân dân đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

c) Triển khai đồng bộ hệ thống công nghệ thông tin trong hoạt động của y tế cơ sở (Hệ thống thông tin quản lý trạm y tế, Hồ sơ sức khỏe điện tử, Hệ thống thông tin quản lý bệnh viện tại tuyến huyện…); đẩy mạnh chuyển đổi số, tăng cường kết nối giữa y tế cơ sở với y tế tuyến trên và người dân trong tư vấn, khám bệnh, chữa bệnh từ xa (triển khai Nền tảng Hỗ trợ tư vấn khám chữa bệnh từ xa); thống kê, quản lý dữ liệu về y tế cơ sở thống nhất với hệ thống y tế trong cả nước.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

5. Tăng cường đầu tư cho y tế cơ sở

- Đổi mới phương thức phân bổ ngân sách theo hướng Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tăng chi cho y tế cơ sở dựa trên kết quả hoạt động và điều kiện thực tiễn của địa phương; áp dụng phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cho y tế cơ sở thực hiện các gói dịch vụ y tế cơ bản; chi trả theo hướng khuyến khích cung ứng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, quản lý sức khoẻ dân cư tại cộng đồng. Tăng cường nguồn lực cho y tế dự phòng, sàng lọc và phát hiện bệnh sớm.

+ Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

+ Thời gian thực hiện: theo hướng dẫn của Trung ương.

- Khuyến khích y tế tư nhân, tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế dự phòng; vận động các tổ chức, cá nhân hỗ trợ kỹ thuật, tài chính để đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho y tế cơ sở.

Đơn vị chủ trì và thời gian thực hiện: Sở Y tế thực hiện cho đến khi chuyển giao Trung tâm Y tế huyện, thành phố về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện sau khi tiếp nhận Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

- Đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các cơ sở y tế tuyến huyện và tuyến xã phù hợp với khả năng, nhu cầu và điều kiện thực tế của địa phương; ưu tiên đầu tư cho trung tâm y tế các huyện, trạm y tế có cơ sở hạ tầng không đảm bảo theo quy định hoặc đã xuống cấp. Trong đó giai đoạn đến 2025, tập trung triển khai hoàn thành các dự án, công trình Nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Ia H’Drai (quy mô 60 giường bệnh); đầu tư 17 trạm y tế từ nguồn kinh phí của Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn sử dụng vốn vay và vốn viện trợ không hoàn lại của ADB; đầu tư xây mới, nâng cấp, cải tạo cho 03 bệnh viện đa khoa khu vực và trung tâm y tế tuyến huyện3; đầu tư xây mới, nâng cấp, sửa chữa 08 trạm y tế4 và đầu tư cải tạo, nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Kon Plông từ nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025.

Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Y tế chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Y tế theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, giám sát và sơ kết, tổng kết theo quy định. Định kỳ hằng năm (vào tháng 12) hoặc đột xuất (khi có yêu cầu) tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này gửi Bộ Y tế, Thường trực Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Căn cứ nội dung Kế hoạch này, các đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể và triển khai thực hiện đảm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, phù hợp, đúng quy định. Định kỳ hằng năm (trước ngày 15 tháng 12) hoặc đột xuất (khi có yêu cầu), báo cáo kết quả thực hiện về Sở Y tế để theo dõi, tổng hợp báo cáo theo quy định. Quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân xem xét, điều chỉnh theo quy định./.