KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH SỐ 32-CTR/TU NGÀY 19 THÁNG 11 NĂM 2019 CỦA THÀNH ỦY ĐÀ NẴNG THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW NGÀY 08/8/2018 CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG VỀ ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG TẦM ĐỐI NGOẠI ĐA PHƯƠNG ĐẾN NĂM 2030

Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình số 32-CTr/TU ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Thành ủy Đà Nẵng thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Ban Bí thư về đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành kế hoạch triển khai như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Thực hiện hiệu quả Chỉ thị 25-CT/TW ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Ban Bí thư và Chương trình số 32-CTr/TU ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Thành ủy về Đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030 nhằm nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế của thành phố, tranh thủ tối đa các điều kiện và nguồn lực quốc tế để xây dựng và phát triển thành phố nhanh, bền vững theo tinh thần Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045.

- Triển khai đồng bộ các hoạt động đối ngoại đa phương nhằm quảng bá hình ảnh và nâng cao vị thế, uy tín của thành phố trong khu vực và trên thế giới, góp phần khẳng định mạnh mẽ vai trò của Việt Nam là thành viên tích cực, là đối tác tin cậy và có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế.

2. Yêu cầu

- Xác định các nhóm nhiệm vụ lớn và nhiệm vụ cụ thể của UBND thành phố để chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của Thành ủy về Đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030.

- Quán triệt tất cả các ngành, các cấp về tầm quan trọng của công tác đối ngoại đa phương, phát huy tính chủ động, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc triển khai các hoạt động đối ngoại đa phương.

II. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Xây dựng và hoàn thiện các cơ sở pháp lý nhằm nâng tầm đối ngoại đa phương tại Đà Nẵng đến năm 2030

a. Xây dựng và ban hành các chương trình, kế hoạch liên quan đến đối ngoại đa phương của địa phương trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, chương trình và đề án của Trung ương.

b. Tổ chức khảo sát, đánh giá việc thực hiện các quy định của Trung ương và địa phương đối với các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp liên quan đến việc thực hiện các hiệp định thương mại tự do đa phương. Trên cơ sở đó, phát hiện và kiến nghị sửa đổi những điểm chưa phù hợp, kiến nghị cơ chế phối hợp giữa trung ương và địa phương trong việc thông tin, hướng dẫn triển khai các hiệp định thương mại tự do đa phương mà Việt Nam là thành viên.

c. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tăng cường các hoạt động thu hút đầu tư trên cơ sở phát huy cơ hội từ các hiệp định thương mại tự do đa phương.

d. Triển khai hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử, Đề án xây dựng thành phố thông minh ban hành kèm theo Quyết định số 6439/QĐ-UBND ngày 29/12/2018 của UBND thành phố, Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 16/4/2019 của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển hạ tầng công nghệ thông tin - truyền thông tiếp cận xu hướng cách mạng công nghiệp 4.0.

2. Quán triệt chủ trương, đường lối, nhiệm vụ trọng yếu của đối ngoại đa phương

a. Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đường lối đối ngoại đa phương của Đảng và Nhà nước theo Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08/8/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự thống nhất trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân về đối ngoại đa phương.

b. Đưa nội dung cập nhật kiến thức, phổ biến kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng tham gia công tác đối ngoại đa phương cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn thành phố vào chương trình các khóa bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng đối ngoại hàng năm.

c. Tiếp tục triển khai hiệu quả Kế hoạch thông tin tuyên truyền về hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2020 của thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 5860/QĐ-UBND ngày 29/8/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng. Xây dựng và triển khai Kế hoạch thông tin tuyên truyền về hội nhập kinh tế quốc tế cho giai đoạn tiếp theo (trước mắt là đến năm 2025) đảm bảo phù hợp với các chương trình, kế hoạch của Trung ương và tình hình thực tiễn của địa phương.

d. Phát huy vai trò của các cơ quan báo chí, truyền thông, sử dụng hiệu quả các phương tiện truyền thông hiện đại để tuyên truyền về tầm quan trọng, sự cần thiết phải đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương trong tình hình mới, phổ biến các tin, bài tiêu biểu liên quan đến ngoại giao đa phương và hội nhập quốc tế của Việt Nam và thành phố Đà Nẵng.

đ. Hỗ trợ và tạo điều kiện tốt nhất cho phóng viên hoạt động, tác nghiệp truyền thông tại các sự kiện đối ngoại đa phương diễn ra trên địa bàn thành phố nhằm khẳng định chủ trương hội nhập quốc tế sâu rộng của thành phố đến các đối tác và các diễn đàn quốc tế đa phương mà thành phố tham gia.

3. Nâng cao hiệu quả đối ngoại đa phương trong lĩnh vực kinh tế

a. Chủ động, tích cực tham gia các diễn đàn đa phương quan trọng

- Chủ động nắm bắt và trao đổi thông tin, phối hợp đề xuất và tham gia các diễn đàn kinh tế đa phương, trong đó chú trọng các khu vực Hành lang Kinh tế Đông - Tây (EWEC), Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS), ASEAN, Châu Á - Thái Bình Dương liên quan đến lĩnh vực công nghiệp và thương mại, đặc biệt về phát triển công nghiệp hỗ trợ, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, dịch vụ logistics, xuất nhập khẩu.

- Chủ động chuẩn bị tốt nội dung để tham gia các hội nghị quốc tế, diễn đàn Thị trưởng của các thành phố trên thế giới và trong khu vực nhằm giới thiệu, quảng bá tiềm năng của thành phố Đà Nẵng trên các lĩnh vực kinh tế và kết nối các đối tác, tiếp cận các nguồn lực từ các diễn đàn đa phương này.

b. Hỗ trợ doanh nghiệp và đẩy mạnh thực hiện các hiệp định thương mại tự do (FTA)

- Tăng cường các hoạt động thông tin, tuyên truyền cho doanh nghiệp, triển khai thực hiện có trọng điểm, chuyên sâu đối với các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên trong giai đoạn trước, trong và sau khi các hiệp định này có hiệu lực. Trước mắt, trong giai đoạn 2019-2021, tập trung vào Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA).

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 11-CTr/TU của Thành ủy thực hiện Nghị quyết 06-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về thực hiện hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 2428/QĐ-UBND ngày 05/05/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Kế hoạch số 1475/KH-UBND ngày 12/3/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng triển khai Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, trong đó tập trung triển khai đồng bộ và có hiệu quả các đề án, chương trình tổng thể hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm; triển khai các nội dung về phát triển và bảo hộ tài sản sở hữu trí tuệ, tăng cường hệ thống hàng rào kỹ thuật trong thương mại để hỗ trợ doanh nghiệp.

- Theo dõi sát tình hình triển khai và phản ảnh của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn thành phố trong quá trình thực thi các cam kết quốc tế, các hiệp định thương mại tự do đa phương mà Việt Nam là thành viên, để có cơ sở đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương, kịp thời phát hiện và kiến nghị sửa đổi những nội dung chưa phù hợp hoặc đề xuất giải pháp để giải quyết các vướng mắc, khó khăn phát sinh.

- Tăng cường vai trò của cơ quan đầu mối về hội nhập kinh tế quốc tế của thành phố trong việc tham mưu xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch hành động của thành phố; nắm bắt những chuyển biến mới của tình hình kinh tế và xu thế liên kết kinh tế thế giới, kịp thời thông tin, cảnh báo sớm cho doanh nghiệp, nhất là khả năng xảy ra tranh chấp thương mại để chủ động chuẩn bị các phương án phòng ngừa rủi ro; vận động các dự án, phối hợp tham gia các chương trình từ các bộ, ngành Trung ương để nâng cao năng lực hội nhập kinh tế quốc tế của địa phương; thực hiện đôn đốc, theo dõi, tổng hợp các báo cáo về tình hình triển khai công tác hội nhập kinh tế quốc tế tại địa phương theo quy định.

c. Tăng cường thu hút nguồn lực từ các tổ chức hợp tác và định chế tài chính đa phương

- Triển khai hiệu quả Bản ghi nhớ giữa UBND thành phố, Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế và Hiệp hội Phát triển quốc tế về quan hệ đối tác toàn diện thành phố Đà Nẵng - Ngân hàng Thế giới cho liên kết chiến lược.

- Phối hợp Ngân hàng thế giới tiếp tục vận động và triển khai hiệu quả Dự án “Quản lý môi trường và phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng” từ nguồn kinh phí Chương trình tác động Thành phố bền vững của Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF).

- Huy động các nguồn vốn đầu tư và hỗ trợ kỹ thuật, chuyên gia, công nghệ từ các tổ chức hợp tác và định chế tài chính đa phương trong lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng, đổi mới sáng tạo, ươm tạo và khởi nghiệp, xây dựng thành phố thông minh, du lịch, kinh tế biển phù hợp với định hướng phát triển của thành phố Đà Nẵng.

- Đẩy mạnh hoạt động quảng bá về Khu Công nghệ cao, Khu Công nghệ thông tin tập trung và các Khu công nghiệp thông qua các các diễn đàn đa phương một cách thiết thực, hiệu quả; kết hợp xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch trong các sự kiện đối ngoại đa phương nhằm tranh thủ tối đa cơ hội tiếp cận các nguồn lực cho việc phát triển thành phố.

- Khuyến khích các cơ quan nghiên cứu và doanh nghiệp Đà Nẵng có quan hệ đối tác bền vững với các cơ quan nghiên cứu hàng đầu thế giới thuộc các tổ chức hợp tác đa phương; mời các chuyên gia, nhà khoa học quốc tế tham gia chủ trì, liên kết thực hiện các đề tài, dự án, nhiệm vụ khoa học và công nghệ của thành phố; Hỗ trợ doanh nghiệp thông qua các diễn đàn hợp tác đa phương để kết nối nguồn lực cho khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo.

4. Nâng tầm đối ngoại đa phương về chính trị, quốc phòng, an ninh

a. Tham mưu cho Thành ủy đề xuất Ban Đối ngoại Trung ương về sự tham gia của thành phố tại các diễn đàn đa phương chính đảng mà Việt Nam là thành viên, trong đó chú trọng diễn đàn của các chính đảng châu Á, diễn đàn quốc tế của các Đảng Cộng sản, diễn đàn của các lực lượng tiến bộ trên thế giới; tích cực tham gia hoạt động tại diễn đàn dành cho các thành phố vì hòa bình và tiến bộ xã hội phù hợp với điều kiện của thành phố. Thông qua hoạt động tại các diễn đàn để kiên trì bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc trên cơ sở luật pháp quốc tế, khẳng định lập trường, quan điểm của Đảng Cộng sản và Nhà nước Việt Nam.

b. Thành lập và tổ chức hiệu quả hoạt động của Hội hữu nghị Việt Nam - ASEAN thành phố Đà Nẵng.

c. Vận động nhân dân thành phố tích cực tham gia các phong trào vì hòa bình, củng cố và phát triển quan hệ hợp tác với các tổ chức nhân dân và lực lượng yêu chuộng hòa bình trên thế giới, tăng cường giao lưu nhằm tuyên truyền, kêu gọi sự ủng hộ của bạn bè quốc tế đối với chủ trương, đường lối, chính sách đối ngoại, quan điểm của Đảng và Nhà nước về các vấn đề quốc tế, góp phần bảo vệ chủ quyền đất nước, đảm bảo môi trường hòa bình, đồng thời vận động các nguồn lực tham gia phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

d. Xây dựng và ban hành Đề án hội nhập quốc tế, tham gia hợp tác đa phương về an ninh, trật tự, nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn; triển khai hiệu quả các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế song phương và đa phương mà Việt Nam đã ký kết trên lĩnh vực an ninh, trật tự.

đ. Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với cơ quan cảnh sát, an ninh của các địa phương đã thiết lập quan hệ với thành phố Đà Nẵng; chủ động trao đổi kinh nghiệm thực tiễn trong công tác đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương, đóng góp tích cực vào các cơ chế hợp tác song phương và đa phương về an ninh, phòng chống tội phạm, đối phó với các thách thức an ninh phi truyền thống.

e. Đảm bảo tuyệt đối an ninh, trật tự cho các sự kiện chính trị đối ngoại đa phương quan trọng diễn ra trên địa bàn.

g. Tạo điều kiện cho các tàu quân sự, cảnh sát biển, lực lượng bảo vệ bờ biển của các nước trong khu vực thăm xã giao, hợp tác trong các khuôn khổ song phương và đa phương; phối hợp diễn tập phòng chống, ứng phó với thiên tai, tai nạn, chống cướp biển, xử lý các tình huống nhân đạo.

5. Nâng cao chất lượng đối ngoại đa phương trên các lĩnh vực xã hội, môi trường, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, văn hóa và các lĩnh vực khác

a. Xây dựng nội dung tham gia, tổ chức các diễn đàn khoa học và công nghệ khu vực và quốc tế, trong đó chú trọng các diễn đàn khoa học gắn với chủ đề cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, giáo dục - đào tạo, an sinh xã hội, môi trường, an toàn bức xạ hạt nhân, việc làm, nông nghiệp, bình đẳng giới, sức khỏe, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, năng lượng tái tạo, công nghệ sinh học, chuyển giao công nghệ, khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo.

b. Tiếp tục tham gia và phát huy sáng kiến trong các tổ chức, diễn đàn, mạng lưới quốc tế như Hiệp hội các Công viên Khoa học Châu Á (ASPA), Tổ chức Công nghiệp điện toán Châu Á - Châu Đại Dương (ASOCIO), Tổ chức các thành phố thông minh thế giới (WeGO), Mạng lưới các thành phố thông minh ASEAN (ASCN), Chương trình 100 thành phố có khả năng chống chịu (100RC), Mạng lưới khu vực các chính quyền địa phương quản lý định cư con người (CITYNET) ... để chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm các mô hình hay của các địa phương trên thế giới, đồng thời tranh thủ các chương trình hợp tác phù hợp với mục tiêu phát triển thành phố.

c. Chủ động nghiên cứu, hưởng ứng các sáng kiến thành lập và tham gia các diễn đàn, mạng lưới của các địa phương trong khu vực ASEAN và các nước đối tác hướng đến mục tiêu giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển, thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững, Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu, bảo đảm an sinh xã hội, việc làm bền vững, xử lý hệ lụy của đô thị hóa, già hóa dân số, cải cách hệ thống giáo dục, phát triển nguồn nhân lực chất lượng gắn với đổi mới sáng tạo, phát triển công nghệ số và kinh tế tri thức.

d. Triển khai hiệu quả và kịp thời các hoạt động liên quan đến môi trường trong Kế hoạch tổng thể Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN, triển khai Kế hoạch hành động ASEAN về liên kết ứng phó với biến đổi khí hậu, Kế hoạch hành động chiến lược ASEAN mới về Quản lý tài nguyên nước.

đ. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền về việc xây dựng Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN trong các hội, đoàn thể, qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm, phát huy vai trò của người dân trong việc góp phần xây dựng cộng đồng này; Tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật với các nước ASEAN nhằm tăng cường quảng bá hình ảnh, nét đẹp văn hóa của Việt Nam nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng đến nhân dân các nước ASEAN và ngược lại.

6. Nâng cao năng lực triển khai đối ngoại đa phương

a. Vận động đăng cai các sự kiện quan trọng của các diễn đàn hợp tác đa phương mà Việt Nam là thành viên, trong đó trọng tâm là hợp tác về kinh tế với các cơ chế ưu tiên là ASEAN, Liên hợp quốc, khuôn khổ hợp tác ở Châu Á - Thái Bình Dương, nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, đồng thời quảng bá hình ảnh thành phố.

b. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuyên gia làm công tác đối ngoại đa phương theo hướng chuyên nghiệp, có đủ kỹ năng, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng (xây dựng chung trong Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm hoặc trong Chương trình bồi dưỡng chuyên sâu, chất lượng cao hàng năm).

c. Các Sở ngành liên quan tham mưu Ban Cán sự Đảng UBND thành phố Đà Nẵng, Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy lựa chọn, đề cử nhân sự tham gia vào cơ quan chỉ đạo, điều hành của các tổ chức, diễn đàn, mạng lưới đa phương mà thành phố Đà Nẵng là thành viên.

d. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ trong các lực lượng vũ trang có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của Tổ quốc, có trình độ và năng lực tiếp thu các kiến thức quân sự hiện đại đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ đối ngoại đa phương ngày càng cao của Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai hoặc lồng ghép nội dung liên quan trong kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị, bảo đảm thực hiện kịp thời và hiệu quả những nội dung của Kế hoạch.

2. Sở Ngoại vụ là cơ quan đầu mối theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch, định kỳ hàng năm báo cáo UBND thành phố tình hình, kết quả thực hiện.

3. Hàng năm trước ngày 10/7 các sở, ngành, địa phương căn cứ vào Kế hoạch này lồng ghép nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị mình, xây dựng dự toán và tổng hợp vào dự toán của ngành, đơn vị, địa phương gửi Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND thành phố báo cáo Bộ Tài chính và trình HĐND thành phố phê duyệt ngân sách cho năm tiếp theo trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách theo đúng quy định hiện hành.

4. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị báo cáo UBND thành phố (qua Sở Ngoại vụ) xem xét, điều chỉnh kế hoạch.