KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM; CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ TIẾP NHẬN HỖ TRỢ NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG

Thực hiện Kế hoạch số 231/KH-UBND ngày 13/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 07/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 14/4/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021 - 2025 và định hướng đến năm 2030 và Kế hoạch số 150/KH-UBND ngày 09/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chiến lược Quốc gia chấm dứt bệnh AIDS trên địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2030,

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy và tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân bị mua bán năm 2022, như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích

Nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm; công tác cai nghiện ma túy, tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng; giảm tỷ lệ tái nghiện và kịp thời tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

2. Yêu cầu

Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền trong công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy, thực hiện tốt công tác chữa bệnh cai nghiện phục hồi, tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện và hỗ trợ kịp thời đối với nạn nhân bị mua bán.

Các cơ quan chức năng trong phạm vi trách nhiệm của ngành, đơn vị tổ chức quán triệt tinh thần chỉ đạo trong hệ thống để thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống tệ nạn xã hội.

II. NỘI DUNG

1. Công tác tuyên truyền, giáo dục

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội sâu rộng tại các địa bàn dân cư có nguy cơ cao về tệ nạn mại dâm, ma túy và mua bán người; đặc biệt chú trọng các địa bàn vùng giáp ranh, khu vực thành phố, thị trấn, địa bàn du lịch, biên giới, hải đảo,... nhằm tạo sự chuyển biến nhận thức của người dân về tác hại của tệ nạn ma túy, mại dâm, mua bán người tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội có hiệu quả.

2. Công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm

- Tăng cường công tác quản lý, không để phát sinh các tụ điểm mại dâm nơi công cộng, nhất là địa bàn thành thị, các khu công nghiệp và các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm (khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ, vũ trường, quán bar, karaoke, massage,...) lợi dụng để hoạt động mại dâm trá hình với mọi hình thức; tổ chức triệt xóa các đường dây có tổ chức, các khu vực và tụ điểm mại dâm phức tạp gây nhiều dư luận bức xúc trong Nhân dân.

- Đội Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm tỉnh tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, dễ làm phát sinh tệ nạn mại dâm; xử lý nghiêm, đúng pháp luật các đối tượng tổ chức, môi giới hoạt động mại dâm và người mua dâm, bán dâm; giáo dục nâng cao nhận thức cho người bán dâm về những tác hại do tệ nạn mại dâm gây ra cho bản thân, gia đình và xã hội; thay đổi nhận thức, hành vi từ bỏ con đường mại dâm.

- Tiếp tục duy trì thực hiện các mô hình phòng, ngừa tệ nạn mại dâm tại cộng đồng kết hợp thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm tác hại về phòng, chống HIV/AIDS trong phòng, chống mại dâm tại thành phố Rạch Giá, Phú Quốc và huyện An Biên, Châu Thành, Kiên Lương, Kiên Hải.

- Đẩy mạnh công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy; chuyển hóa tích cực các địa bàn trọng điểm. Phấn đấu giữ vững số xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy hiện có; quan tâm xây dựng mới xã, phường, thị trấn từ loại yếu lên loại trung bình và từ mức trung bình lên loại khá. Củng cố và phát huy vai trò, nhiệm vụ của các Đội công tác xã hội tình nguyện xã, phường, thị trấn tham gia tích cực vào việc phát hiện đấu tranh, tuyên truyền phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy và nguy cơ nhiễm HIV/AIDS tại địa phương, cơ sở.

3. Công tác cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện

- Tăng cường công tác giáo dục, chữa bệnh cho người nghiện ma túy tại Cơ sở cai nghiện ma túy đa chức năng tỉnh, đảm bảo an ninh trật tự, thực hiện đúng các quy trình về chữa bệnh, kết hợp nhiều biện pháp để nâng cao hiệu quả chữa bệnh và cai nghiện phục hồi; liên kết với cơ sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức dạy nghề cho số học viên mới vào Cơ sở cai nghiện. Tranh thủ các nguồn vốn của Trung ương, địa phương và các nguồn vốn khác đầu tư và cải tạo cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, đáp ứng các quy định về chế độ quản lý học viên, đảm bảo thực hiện đúng quy trình cai nghiện, nâng cao chất lượng các hoạt động chăm sóc, sức khỏe, tư vấn, giáo dục, học nghề và chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng, tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống.

- Triển khai thực hiện Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Tiếp nhận quản lý, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định tại Cơ sở cai nghiện ma túy đa chức năng tỉnh, trong thời gian lập hồ sơ đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh. Trong năm tiếp nhận 550 người nghiện vào cơ sở cai nghiện, trong đó 200 người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định, 200 người nghiện tự nguyện cai nghiện và 150 người nghiện ma túy có nơi cư trú vào cai nghiện bắt buộc theo quyết định của Tòa án và tổ chức dạy nghề, truyền nghề 06 lớp cho 150 học viên đang cai nghiện tại cơ sở.

4. Công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 1302/QĐ-UBND ngày 03/6/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phê duyệt Đề án thí điểm điều trị cắt cơn, cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại gia đình và cộng đồng giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và Công văn số 563/UBND-KGVX ngày 07/5/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện tăng cường công tác phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

- Tiếp tục duy trì các mô hình “Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện và quản lý người sau cai tái hòa nhập cộng đồng” tại thành phố Rạch Giá, Hà Tiên, Phú Quốc và huyện Giồng Riềng, Gò Quao, Tân Hiệp, Hòn Đất, An Minh, An Biên.

- Tổ chức triển khai chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone và tiếp tục thực hiện Đề án thí điểm điều trị cắt cơn, cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại gia đình và cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

- Chính quyền địa phương tạo điều kiện giúp đỡ cho người cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương được tiếp cận nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội, nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu, nguồn vốn của các hội, đoàn thể,... để sản xuất, kinh doanh tăng thu nhập, ổn định cuộc sống.

5. Công tác tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán: Tổ chức nắm tình hình nạn nhân bị mua bán trở về trên địa bàn tỉnh; thực hiện tiếp nhận và hỗ trợ kịp thời cho các nạn nhân bị mua bán trở về tái hòa nhập cộng đồng. Phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện kịp thời các chính sách hỗ trợ khó khăn ban đầu, hỗ trợ học nghề, tạo điều kiện giúp họ có công ăn việc làm ổn định cuộc sống.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện được bố trí từ nguồn đảm bảo xã hội của tỉnh cấp cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2022, nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương và huy động hợp pháp khác.

IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội

- Chịu trách nhiệm trong việc tham mưu cho Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc điều phối các hoạt động của kế hoạch về phòng, chống tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy và tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

- Triển khai lồng ghép các chương trình dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện. Phối hợp các sở, ngành có liên quan tiếp tục thực hiện Đề án thí điểm điều trị cắt cơn, cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại gia đình và cộng đồng giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; duy trì các mô hình “Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện và quản lý người sau cai tái hòa nhập cộng đồng” và duy trì các mô hình phòng, ngừa tệ nạn mại dâm tại cộng đồng.

- Chỉ đạo Đội Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm tỉnh tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn.

- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện Kế hoạch này; định kỳ (hoặc đột xuất) có sơ kết, đánh giá nhằm trao đổi thông tin, kịp thời rút kinh nghiệm, báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh và UBND tỉnh.

2. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xác định địa bàn trọng điểm, phức tạp, tổ chức đấu tranh triệt xóa các tụ điểm mại dâm trên địa bàn, phối hợp với các sở, ban, ngành nắm tình hình hoạt động tội phạm mua bán người; lập hồ sơ đề nghị truy tố các tổ chức hoạt động mại dâm, môi giới mại dâm, bảo kê mại dâm, tội phạm mua bán người.

- Chỉ đạo Công an các cấp lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định và người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định) và lập hồ sơ người nghiện ma tuý áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 120/2021/NĐ-CP ngày 24/12/2021 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ động phòng ngừa tội phạm mua bán người tại khu vực biên giới; tổ chức tiếp nhận, xác minh các thông tin liên quan đến tội phạm mua bán người do cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp theo quy định. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai các biện pháp nghiệp vụ đấu tranh ngăn chặn tội phạm mua bán người ở khu vực biên giới, biển và hải đảo.

4. Sở Y tế chỉ đạo phối hợp kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn mại dâm. Nghiên cứu, thẩm định các phác đồ cai nghiện có hiệu quả, để ứng dụng thực hiện tại Cơ sở cai nghiện ma túy đa chức năng tỉnh. Định kỳ kiểm tra khám sức khỏe cho học viên, hướng dẫn các biện pháp về vệ sinh phòng dịch; lấy mẫu xét nghiệm HIV và các bệnh có nguy cơ lây nhiễm cao để tư vấn, phòng tránh có hiệu quả không để dịch bệnh phát sinh và lây truyền sang cộng đồng; triển khai chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các trường, trung tâm trong hệ thống giáo dục thực hiện tốt công tác tuyên truyền tác hại và phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy trong học sinh, sinh viên.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước đối với các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh.

7. Sở Tài chính chỉ đạo phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội bố trí kinh phí thực hiện Đề án thí điểm điều trị cắt cơn, cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại gia đình và cộng đồng giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và các nhiệm Vụ trọng tâm trong công tác phòng, chống mại dâm; cai nghiện ma túy và các chính sách hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

8. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Trong phạm vi trách nhiệm của ngành, đơn vị tham gia tích cực xây dựng kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm; hỗ trợ công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng và phối hợp thực hiện công tác hỗ trợ tiếp nhận nạn nhân bị mua bán.

9. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh: Chỉ đạo Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân các huyện, thành phố truy tố và xét xử các vụ án liên quan đến tệ nạn mại dâm, ma túy, mua bán người; xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm, nhằm nâng cao giáo dục, răn đe, trong phòng ngừa, ngăn chặn phát sinh tội phạm. Kịp thời tổ chức họp xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị có kế hoạch tăng cường chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tệ nạn mại dâm tại cộng đồng gắn với giáo dục phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS và phòng, chống ma túy. Phối hợp quản lý giáo dục người bán dâm, người cai nghiện tại cộng đồng dân cư. Tổ chức giám sát, phản biện xã hội và đóng góp ý kiến trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma túy, tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân của các cơ quan nhà nước tại địa phương. Vận động Nhân dân tham gia giúp đỡ, hỗ trợ người bán dâm, người nghiện ma túy đã hoàn thành cai nghiện trở về tái hòa nhập cộng đồng.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng kế hoạch cụ thể hóa và triển khai tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma túy và tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; phối hợp tổ chức dạy nghề, quan tâm vận động, tạo điều kiện cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống.

- Chỉ đạo củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành 178, 814 và Đội công tác xã hội tình nguyện tại các xã, phường, thị trấn. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể hướng dẫn, giúp đỡ và định hướng cho người sau cai nghiện tham gia các hoạt động xã hội phù hợp. Hằng năm, bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương, nguồn kinh phí hỗ trợ của tỉnh và huy động các nguồn lực khác cho công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma túy và tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn.

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất việc thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy và tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn.

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm các nội dung của Kế hoạch này; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, đồng thời thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma túy và tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; định kỳ 06 tháng, năm báo cáo kết quả thực hiện của các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và địa phương về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để theo dõi, tổng hợp và báo cáo cho Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và UBND tỉnh. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về UBND tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.