Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 81/TTr-SKHĐT ngày 22/02/2023, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai hỗ trợ hoàn thiện hợp tác xã thí điểm tham gia Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình Hợp tác xã (HTX) kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Sơn La (gọi tắt là Đề án 167), với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức thực hiện Đề án 167 phù hợp với đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tình hình thực tiễn của địa phương.

- Xây dựng các mô hình hợp tác xã trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức, phổ biến sâu rộng về vai trò, vị trí của kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Tạo sự chuyển biến rõ nét về chất lượng của các hợp tác xã được lựa chọn tham gia Đề án 167 giai đoạn 2021 - 2025 làm cơ sở để nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả, thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Phân công rõ trách nhiệm để tổ chức thực hiện Đề án 167 trên địa bàn tỉnh Sơn La theo Kế hoạch số 258/KH-UBND ngày 05/11/2021 của UBND tỉnh Sơn La về việc thực hiện Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình Hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Sơn La; Quyết định số 3254/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND tỉnh Sơn La phê duyệt danh sách hợp tác xã tham gia Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình Hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Sơn La.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Đề án 167 trên địa bàn tỉnh Sơn La phải phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước, các quy định của pháp luật và điều kiện của tỉnh. Các nội dung hỗ trợ phát triển HTX phải đảm bảo theo Quyết định số 1804/QĐ- TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025, và các quy định khác của pháp luật.

- Các cấp, các ngành, các tổ chức, đơn vị có liên quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động phối hợp trong việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án đảm bảo kế hoạch đề ra; đưa vào chương trình công tác trọng tâm của cơ quan, đơn vị để tổ chức thực hiện có hiệu quả.

- Huy động đồng bộ các nguồn lực hiện có của Nhà nước để hỗ trợ phát triển HTX; tạo điều kiện để các HTX mở rộng phạm vi liên kết theo chuỗi giá trị bền vững giữa các HTX gắn kết với doanh nghiệp đầu vào, đầu ra có thế mạnh về tiêu thụ nông sản.

- Đến khi kết thúc Đề án, tổng điểm đánh giá của các hợp tác xã thí điểm phải đạt từ 80 đến 100 điểm theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/01/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã.

II. NỘI DUNG

1. Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nguồn nhân lực

- Nội dung hỗ trợ: Cán bộ quản lý, thành viên và người lao động trong HTX tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn do các đơn vị tổ chức được hỗ trợ kinh phí đi lại, tài liệu tập huấn, tổ chức lớp học, thù lao giảng viên, tham quan, học tập kinh nghiệm theo định mức quy định tại Nghị quyết số 60/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của HĐND tỉnh quy định mức chi công tác phí, chế độ hội nghị trên địa bàn tỉnh Sơn La và các quy định về tài chính khác có liên quan.

- Đơn vị thực hiện hỗ trợ: Liên minh hợp tác xã tỉnh; Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh; UBND các huyện Mai Sơn, Mường La, Yên Châu, Phù Yên.

- Nguồn kinh phí:

Kinh phí sự nghiệp hàng năm được giao của các đơn vị trong dự toán thu, chi ngân sách nhà nước;

Kinh phí thực hiện hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX thuộc nội dung thành phần số 03 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giao cho Liên minh hợp tác xã tỉnh tại Quyết định số 2566/QĐ-UBND ngày 08/12/2022 của UBND tỉnh (Phụ lục số 12.3).

Kinh phí tập huấn kỹ thuật sản xuất, nghiệp vụ quản lý, quản trị chuỗi giá trị, năng lực tìm kiếm, mở rộng thị trường thuộc Tiểu dự án 2 Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Quyết định số 1337/QĐ-UBND ngày 01/7/2022 của UBND tỉnh (Sở Kế hoạch và Đầu tư giao Trung tâm xúc tiến đầu tư tại Quyết định số 193/QĐ-SKHĐT ngày 28/12/2022).

- Tổ chức thực hiện:

UBND các huyện chủ động rà soát, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nguồn nhân lực của các HTX được lựa chọn tham gia Đề án.

Căn cứ nhiệm vụ hoạt động năm 2023, UBND các huyện chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và PTNT, Trung tâm dịch vụ nông nghiệp nghiệp, Hội Nông dân huyện tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ thuật cho thành viên, người lao động trong HTX.

Đối với nội dung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý hợp tác xã, UBND huyện tổng hợp nhu cầu của các HTX gửi Liên minh hợp tác xã tỉnh tổng hợp. Theo kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nguồn nhân lực năm 2023, Liên minh hợp tác xã tỉnh ưu tiên hỗ trợ bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý của các HTX đã được lựa chọn tham gia Đề án 167.

Các đề xuất hỗ trợ nâng cao năng lực cho cán bộ kế toán, Marketing, UBND huyện tổng hợp nhu cầu gửi Liên minh hợp tác xã tỉnh. Khi các sở, ngành của tỉnh tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn, Liên minh HTX đề nghị các sở, ngành ưu tiên hỗ trợ tập huấn cho cán bộ của các HTX đã được lựa chọn.

2. Hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường

- Nội dung hỗ trợ: Theo khoản 8, mục I, biểu số 02, kèm theo Nghị quyết số 128/2020/NQ-HĐND ngày 28/02/2020 của HĐND tỉnh ban hành chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Đơn vị thực hiện hỗ trợ: UBND các huyện Mai Sơn, Mường La, Yên Châu, Phù Yên; Liên minh hợp tác xã tỉnh; Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh, Sở Công thương; Sở Khoa học và Công nghệ.

- Nguồn kinh phí: Kinh phí thực hiện Nghị quyết số 128/2020/NQ- HĐND ngày 28/02/2020 của HĐND tỉnh ban hành chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Tổ chức thực hiện:

UBND các huyện thực hiện các nội dung hỗ trợ theo khoản 8, mục I, biểu số 02, kèm theo Nghị quyết số 128/2020/NQ-HĐND ngày 28/02/2020 của HĐND tỉnh, bao gồm: Hỗ trợ xây dựng hệ thống nhận diện và truy xuất nguồn gốc sản phẩm; Hỗ trợ HTX tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, tiêu thụ sản phẩm nông sản trên các phương tiện thông tin đại chúng; Hỗ trợ HTX thuê gian hàng hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt hoặc áp dụng các tiêu chuẩn tương tự, nông nghiệp hữu cơ; Hỗ trợ HTX thuê điểm bán sản phẩm trong nước; Hỗ trợ HTX in nhãn mác, mua bao bì đóng mới sản phẩm để đưa đi tiêu thụ.

Sở Công thương, Trung tâm xúc tiến đầu tư ưu tiên lựa chọn các hợp tác xã tham gia Đề án 167 được tham gia các Hội chợ, triển lãm do đơn vị tổ chức, phối hợp để được giới thiệu, quảng bá sản phẩm.

Sở Khoa học và Công nghệ ưu tiên lựa chọn hướng dẫn các hợp tác xã tham gia Đề án 167 về xây dựng và phát triển nhãn hiệu sản phẩm; mã số, mã vạch.

3. Hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm

- Nội dung hỗ trợ: Hợp tác xã được hỗ xây dựng nhà kho, xưởng phân loại và đóng gói sản phẩm, xưởng sơ chế - chế biến và mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng thành viên theo quy định tại khoản 5, mục III, Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 201-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020.

- Đơn vị thực hiện hỗ trợ: UBND các huyện có HTX tham gia Đề án thực hiện theo khoản 5, mục III, Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020.

- Nguồn kinh phí:

Vốn đầu tư công ngân sách tỉnh (hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, lồng ghép cùng vốn đầu tư công ngân sách huyện);

Vốn đầu tư công ngân sách huyện quản lý (vốn Chương trình MTQG, các nguồn vốn khác thuộc ngân sách cấp huyện quản lý);

Vốn đối ứng của HTX (nếu có);

Các nguồn vốn hợp pháp khác.

- Tổ chức thực hiện:

Căn cứ theo nội dung hỗ trợ quy định tại khoản 5, mục III, Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 201-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020, UBND huyện giao Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với các đơn vị có liên quan đánh giá nhu cầu của HTX đề nghị nhà nước hỗ trợ: Xem xét tính khả thi, phù hợp và khả năng cân đối vốn để lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.

UBND huyện giao cơ quan chuyên môn phối hợp với hợp tác xã lập, thẩm định, phê duyệt đầu tư công trình/dự án mua sắm máy móc thiết bị phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

UBND huyện thực hiện xây dựng, mua sắm và bàn giao cho HTX sau khi hoàn thành.

Hỗ trợ của Nhà nước là tài sản không chia của HTX, HTX tự trang trải chi phí cho vận hành, bảo dưỡng công trình, máy móc, thiết bị sau khi được đưa vào hoạt động.

4. Hỗ trợ vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh

- Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ hợp tác xã xây dựng, hoàn thiện hồ sơ để được vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh/trung ương.

- Đơn vị thực hiện hỗ trợ: Liên minh hợp tác xã tỉnh.

- Nguồn kinh phí: Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh/trung ương.

- Tổ chức thực hiện: Căn cứ theo các quy định về việc cho vay của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh, Liên minh HTX tỉnh hướng dẫn các hợp tác xã xây dựng, hoàn thiện hồ sơ để vay vốn tín dụng từ Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã của tỉnh/trung ương.

(Chi tiết có Phụ lục Kế hoạch kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp, đề xuất các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch. Định kỳ kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện; tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ, ngành theo quy định.

2. Giao Sở Tài chính phối hợp với UBND các huyện và các sở ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí sự nghiệp để triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ theo quy định pháp luật hiện hành.

3. Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công thương, Lao động, Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ: Hướng dẫn, phối hợp với UBND các huyện trong thực hiện các nội dung hỗ trợ hoàn thiện các hợp tác xã thí điểm tham gia Đề án 167.

4. Liên minh hợp tác xã tỉnh phối hợp với UBND các huyện hướng dẫn các hợp tác xã tham gia Đề án hoàn thiện các hồ sơ để được hưởng các chính sách theo quy định. Phát huy vai trò cầu nối giữa các HTX với các cơ quan quản lý nhà nước, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc cho các HTX thuộc thẩm quyền; Tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện hoàn thiện thí điểm các HTX tham gia Đề án 167.

5. UBND các huyện Mường La, Mai Sơn, Yên Châu, Phù Yên, Bắc Yên chủ động bố trí nguồn kinh phí để thực hiện Kế hoạch này; thực hiện ưu tiên hỗ trợ các hợp tác xã đã được lựa chọn tham gia Đề án. Kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư các khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện Kế hoạch để kịp thời tháo gỡ. Hàng năm, căn cứ nguồn ngân sách được giao và khả năng cân đối ngân sách huyện, UBND huyện báo cáo HĐND huyện xem xét, bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ HTX hoàn thiện thí điểm.

Trường hợp các HTX không còn nhu cầu đề nghị hỗ trợ, chuyển đổi mô hình sản xuất, kinh doanh, đề nghị UBND các huyện tổ chức làm việc với các HTX và có văn bản báo cáo kèm theo biên bản làm việc với HTX gửi UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để kịp thời điều chỉnh.

6. Các hợp tác xã được lựa chọn tham gia đề án: chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan để hoàn thiện hồ sơ, thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước theo quy định. Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuẩn hóa các quy trình để quản trị hợp tác xã một cách hiệu quả. Thực hiện chế độ báo cáo, quản lý tài chính, kế toán theo quy định. Hợp tác xã đảm bảo sử dụng hiệu quả máy móc, thiết bị, nhà xưởng,... được hỗ trợ và phải tự bỏ chi phí vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng đối với các tài sản được hỗ trợ theo Đề án.

7. Chế độ báo cáo

- Định kỳ 6 tháng (trước ngày 05/7), năm (trước ngày 20/12) UBND các huyện tổng hợp kết quả hỗ trợ các hợp tác xã tham gia Đề án 167 gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

- Định kỳ 6 tháng, năm Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo kết quả hỗ trợ các HTX tham gia Đề án 167 gửi UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch hoàn thiện hợp tác xã thí điểm tham gia Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình Hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Sơn La. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề chưa phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, địa phương cần thiết phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, các cơ quan, đơn vị chủ động báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xem xét, điều chỉnh./.