Tóm tắt Kế hoạch số 6444/KH-UBND về đánh giá năng lực cạnh tranh cấp Sở, Ban, ngành và địa phương (DDCI) tỉnh Quảng Nam năm 2019

Kế hoạch số 6444/KH-UBND được ban hành nhằm mục đích thiết lập hệ thống theo dõi, đánh giá một cách hệ thống và thực chất chất lượng điều hành kinh tế của các Sở, Ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Đây là giải pháp trọng tâm nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và thúc đẩy sự phát triển của cộng đồng doanh nghiệp tại địa phương.

Mục đích và yêu cầu cốt lõi của Kế hoạch

• Cải thiện môi trường đầu tư: Thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.
• Đánh giá khách quan và thực chất: Thu thập ý kiến phản hồi trực tiếp từ cộng đồng doanh nghiệp về thái độ phục vụ, năng lực chuyên môn và tính năng động của bộ máy chính quyền cơ sở.
• Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu: Tạo động lực thi đua lành mạnh giữa các sở, ngành và địa phương; kết quả DDCI là cơ sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của lãnh đạo các đơn vị.

Đối tượng thực hiện đánh giá

• Nhóm các Sở, Ban, ngành: Gồm các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn có chức năng giải quyết thủ tục hành chính hoặc cung cấp dịch vụ công liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh.
• Nhóm các địa phương: Gồm Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam, tập trung vào công tác quản lý nhà nước tại địa bàn quản lý.

Hệ thống chỉ số thành phần đánh giá DDCI 2019

Chỉ số DDCI Quảng Nam năm 2019 được xây dựng dựa trên các trụ cột tương tự như chỉ số PCI cấp tỉnh nhưng được chuẩn hóa phù hợp với thẩm quyền của cấp sở, ngành và địa phương, bao gồm các chỉ số thành phần sau:

• Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: Khả năng tiếp cận các quy hoạch, kế hoạch, văn bản pháp lý và tài liệu ngân sách của doanh nghiệp.
• Tính năng động và tiên phong: Sự linh hoạt, sáng tạo của lãnh đạo đơn vị trong việc giải quyết các vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp trong khuôn khổ pháp luật.
• Chi phí thời gian: Hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, thời gian giải quyết hồ sơ và tần suất thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp.
• Chi phí không chính thức: Mức độ giảm thiểu các khoản chi phí ngoài quy định khi thực hiện thủ tục hành chính hoặc sử dụng dịch vụ công.
• Cạnh tranh bình đẳng: Đảm bảo môi trường kinh doanh công bằng, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế.
• Hỗ trợ doanh nghiệp: Chất lượng các dịch vụ tư vấn pháp lý, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường và đào tạo lao động.
• Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự: Hiệu quả giải quyết tranh chấp kinh doanh và công tác đảm bảo an ninh trật tự cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
• Vai trò của người đứng đầu: Trách nhiệm giải trình, sự quyết liệt và tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp của thủ trưởng cơ quan, đơn vị.

Phương pháp luận và quy trình triển khai

• Đối tượng khảo sát: Các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể đang hoạt động sản xuất kinh doanh thực tế trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
• Phương thức thu thập thông tin: Áp dụng linh hoạt các phương thức như gửi phiếu khảo sát qua đường bưu điện, khảo sát trực tuyến (e-survey) và phỏng vấn trực tiếp nhằm tối ưu hóa tỷ lệ phản hồi và bảo mật thông tin cho doanh nghiệp.
• Đơn vị thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn đơn vị tư vấn độc lập, có năng lực chuyên môn sâu để tiến hành khảo sát, xử lý dữ liệu và xây dựng báo cáo nhằm đảm bảo tính khách quan, khoa học.

Tổ chức thực hiện và ứng dụng kết quả

Kết quả xếp hạng DDCI năm 2019 được công bố công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng. Dựa trên kết quả này, các Sở, Ban, ngành và địa phương có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hành động cụ thể nhằm khắc phục những chỉ số thành phần bị đánh giá thấp, phát huy những điểm mạnh nhằm liên tục cải thiện chất lượng điều hành kinh tế, phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.