KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2018

Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 6 và sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2019.

Ngày 21/01/2019, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 101/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018.

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 với các nội dung sau.

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời gian tiến hành, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các Sở, ngành; UBND các huyện, thành phố; các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức triển khai thi hành Luật PCTN; bảo đảm thi hành Luật PCTN trên địa bàn tỉnh kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu quả ngay từ những ngày đầu Luật có hiệu lực thi hành.

2. Yêu cầu

- Việc tổ chức triển khai thi hành Luật PCTN phải bảo đảm đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 101/QĐ-TTg; phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố trong việc tổ chức triển khai thi hành Luật PCTN.

- Giám đốc các sở, Thủ trưởng các đơn vị thuộc UBND tỉnh; UBND các cấp phải chủ động, tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Các công tác chuẩn bị để triển khai thi hành Luật PCTN phải được hoàn thành đúng tiến độ trước ngày 01/7/2019 (ngày Luật có hiệu lực thi hành) để Luật được thực hiện thống nhất trên địa bàn tỉnh ngay từ ngày đầu có hiệu lực thi hành.

II. NỘI DUNG CHỦ YẾU:

1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN.

Các cấp, các ngành tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN đến cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh; đồng thời tiếp tục quán triệt Nghị quyết Trung ương 3 Khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN, lãng phí; Kết luận 21-KL/TW ngày 25/5/2012 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN, lãng phí, Kết luận số 10-KL/TW ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) của Bộ Chính trị.

a) Tổ chức Hội nghị quán triệt Luật PCTN.

- UBND tỉnh tổ chức Hội nghị quán triệt; thành phần gồm Lãnh đạo UBND tỉnh, Lãnh đạo các ban của Tỉnh ủy, Lãnh đạo các Sở, ban, ngành của tỉnh; Lãnh đạo Mặt trận tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tổ quốc tỉnh; lãnh đạo các đơn vị thuộc UBND tỉnh; Bí thư Thành ủy, Huyện ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố. Thời gian trong tháng 05/2019.

- Các Sở, ngành tổ chức Hội nghị quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị. Thời gian hoàn thành trước 15/6/2019.

- UBND các huyện, thành phố tổ chức Hội nghị quán triệt; thành phần gồm các đồng chí trong ban thường vụ Huyện ủy, lãnh đạo các ban của huyện ủy, thành ủy; thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Trưởng các phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện, thành phố; các Hội, đoàn thể, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện; Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND cấp xã. Thời gian thực hiện xong trước 15/6/2019.

b) Tổ chức thực hiện các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền, phổ biến pháp Luật PCTN trên các phương tiện thông tin đại chúng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao:

- Cơ quan chủ trì: Báo Nam Định, Đài phát thanh truyền hình tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Thanh tra tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2019 và những năm tiếp theo

c) Tổ chức biên soạn, phát hành các tài liệu phục vụ công tác phổ biến, pháp luật về PCTN:

- Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 30/4/2019

d) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN trên đài phát thanh huyện, thành phố.

- Cơ quan chủ trì: Đài phát thanh huyện, thành phố;

- Cơ quan phối hợp: Phòng Tư pháp, Thanh tra cấp huyện.

- Thời gian thực hiện:

+ Năm 2019: Xong trước ngày 01/7/2019

+ Những năm tiếp theo

e) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN trên đài truyền thanh cấp xã

- Cơ quan chủ trì: UBND cấp xã

- Cơ quan phối hợp: Phòng Tư pháp, Thanh tra cấp huyện.

- Thời gian thực hiện:

+ Năm 2019: Xong trước ngày 01/7/2019

+ Những năm tiếp theo

h) Tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức làm công tác PCTN

- Cơ quan thực hiện: Thanh tra tỉnh

- Thời gian thực hiện:

+ Năm 2019 xong trước 01/7/2019,

+ Những năm tiếp theo

g) Triển khai có hiệu quả các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, như: Tổ chức giao lưu, hỏi đáp pháp luật trực tuyến; hội nghị trực tuyến; thư điện tử, điện thoại, mạng xã hội,...)

- Đơn vị thực hiện: Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp và các sở, ngành, đoàn thể, UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm

2. Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật về PCTN

Tổ chức rà soát các các văn bản do HĐND, UBND tỉnh đã ban hành về tổ chức thực hiện công tác PCTN, những văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ để ban hành mới, đảm bảo phù hợp với Luật PCTN.

- Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh

- Cơ quan phối hợp, thực hiện: Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành, địa phương liên quan

- Thời gian hoàn thành: Trước 01/7/2019.

3. Triển khai đồng bộ, kịp thời các biện pháp phòng ngừa tham nhũng theo Luật PCTN

a) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm việc công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của Luật PCTN và các quy định của pháp luật về công khai, minh bạch trên các lĩnh vực; đảm bảo đúng quy định về nội dung công khai, thời gian, thời điểm, hình thức công khai theo quy định.

Thanh tra tỉnh chủ trì cùng các Sở Tài chính, Nội vụ tăng cường kiểm tra việc thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

b) Xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn

- Sở Tài chính rà soát, bổ sung, ban hành mới các văn bản hướng dẫn về chế độ, định mức, tiêu chuẩn trong quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước, sử dụng tài sản công; tham mưu cho UBND tỉnh bổ sung, điều chỉnh các văn bản hoặc trình HĐND tỉnh ban hành văn bản đảm bảo phù hợp quy định của Luật PCTN năm 2018.

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành về chế độ, định mức, tiêu chuẩn; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để áp dụng tại đơn vị mình, việc xây dựng phải thực hiện theo nguyên tắc công khai, dân chủ và đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn theo quy định, đảm bảo cơ quan hoạt động hiệu quả. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải thường xuyên kiểm tra nội bộ về việc thực hiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức tại mỗi cơ quan, đơn vị.

Sở Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn; phối hợp với Thanh tra tỉnh tăng cường kiểm tra việc thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn; xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm quy định về định mức, tiêu chuẩn.

c) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp và chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức thực hiện nghiêm túc Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án văn hóa công vụ; Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 09/9/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Xây dựng và thực hiện kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 và Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 của Chính phủ, gắn với thực hiện Đề án vị trí việc làm và Đề án tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính nhà nước.

Sở Nội vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện và chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh thường xuyên kiểm tra việc thực hiện.

d) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương:

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc quy định về minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định của Luật PCTN.

- Thực hiện đầy đủ, đúng quy định về chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, đơn vị mình nhằm kịp thời phát hiện hành vi tham nhũng; nhất là hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp (tham nhũng vặt)

- Trực tiếp chỉ đạo tăng cường cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; thực hiện nghiêm Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 11/01/2019 của UBND tỉnh về Bộ chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố; Tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm soát các thủ tục hành chính; gắn với việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ.

Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở KHCN, Văn phòng UBND tỉnh và các sở liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra về cải cách hành chính.

4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý tham nhũng

a) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do mình quản lý nhằm ngăn ngừa, chấn chỉnh và kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, đơn vị; thường xuyên tự kiểm tra nội bộ nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các thiếu sót, khuyết điểm; đồng thời ngăn chặn, xử lý kịp thời đối với hành vi vi phạm pháp luật.

b) Các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố khi xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm phải có nội dung thanh tra trách nhiệm về PCTN. Nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra trách nhiệm về PCTN; phát hiện và xử lý nghiêm đối với người đứng đầu không thực hiện quy định về PCTN, xử lý nghiêm minh đối với hành vi tham nhũng.

Các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, kiểm tra, kết luận giải quyết tố cáo, kết luận kiểm toán đối với hành vi tham nhũng.

c) Công tác điều tra, truy tố, xét xử

Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố và xét xử các vụ việc tham nhũng.

Cục thi hành án dân sự tập trung chỉ đạo, đôn đốc việc thi hành các bản án về tham nhũng đã có hiệu lực pháp luật; kiên quyết thu hồi tiền, tài sản, đất đai theo các bản án.

5. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các cơ quan báo chí trong việc thực thi Luật PCTN.

a) Thanh tra tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh ký kết quy chế phối hợp giữa UBND tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh trong công tác PCTN.

b) UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của MTTQ cùng cấp trong việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân và các thành viên tổ chức mình thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN;

c) Các cấp, các ngành tập trung xem xét, xử lý các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội về các vấn đề liên quan đến công tác PCTN; đồng thời tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội thực hiện việc giám sát đối với hoạt động của các cơ quan Nhà nước và việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Các vấn đề có liên quan đến PCTN do cơ quan báo chí đưa tin cần phải được kịp thời kiểm tra, làm rõ để thông tin, trả lời theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công nhiệm vụ

a) Thanh tra tỉnh

- Là đơn vị đầu mối tham mưu, giúp UBND tỉnh để chỉ đạo thực hiện hiệu quả Kế hoạch này; thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện; định kỳ hàng quý báo cáo kết quả thực hiện với UBND tỉnh và định kỳ 06 tháng tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo kết quả công tác PCTN tại kỳ họp HĐND tỉnh.

- Biên soạn tài liệu tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN phục vụ cho việc tuyên truyền, phổ biến Luật trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Đài PTTH tỉnh và Báo Nam Định tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN trên Đài PTTH tỉnh và Báo Nam Định.

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị cấp tỉnh quán triệt Luật PCTN.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp rà soát các thủ tục hành chính, văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến PCTN, đảm bảo phù hợp với quy định Luật PCTN.

- Chủ trì, phối hợp, hỗ trợ các sở, ngành, đoàn thể, UBND cấp huyện trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao; cử Lãnh đạo truyền đạt các nội dung của Luật PCTN khi có đề nghị của các địa phương, đơn vị.

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các địa phương, đơn vị triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Thanh tra Chính phủ.

- Lập dự toán kinh phí thực hiện ở cấp tỉnh trình Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.

b) Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh tổ chức tập huấn Luật PCTN cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh và cấp huyện.

- Phối hợp với Thanh tra tỉnh trong việc tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN trên địa bàn tỉnh.

c) Sở Thông tin và Truyền thông:

Chỉ đạo Đài Phát thanh Truyền hình, Báo Nam Định, hệ thống truyền thanh cấp huyện và cơ sở bố trí thời lượng phù hợp để tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN đến cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong tỉnh.

d) Sở Nội vụ

- Hướng dẫn và đưa tiêu chí PCTN vào nội dung phân loại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, xét thi đua, khen thưởng hàng năm.

- Tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính và công tác tổ chức, bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức.

- Chủ trì cùng Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh và các sở liên quan thực hiện việc thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất về việc thực hiện quy tắc ứng xử, những việc cán bộ, công chức không được làm, trách nhiệm giải trình và việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; việc thực hiện Đề án văn hóa công vụ; thực hiện Đề án cải cách hành chính.

đ) Sở Tài chính

Hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành; UBND các huyện, thành phố và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện việc công khai, minh bạch về tài chính, ngân sách; về đầu tư XDCB cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; về mua sắm, quản lý tài sản công. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công khai, minh bạch trong lĩnh vực này.

e) Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Trường Chính trị Trường chinh:

Tiếp tục đưa nội dung PCTN, đạo đức, liêm chính vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng theo Chỉ thị số 10/2013/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

g) Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện

- Căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh; xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch chi tiết triển khai Luật PCTN phù hợp với địa phương, đơn vị mình.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và tầng lớp nhân dân trong tỉnh bằng những hình thức phù hợp và có hiệu quả.

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của Luật PCTN và các văn bản hướng dẫn thi hành.

h) Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội

- Phối hợp với UBND các các cấp trong việc triển khai quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN; thường xuyên phối hợp với UBND các cấp trong công tác PCTN.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật PCTN đến các tổ chức hội và hội viên trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Kinh phí triển khai: Thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định có liên quan.

Trong quá trình tổ chức thực hiện có khó khăn, vướng mắc, các địa phương, đơn vị tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để xử lý giải quyết./.