Giới thiệu chung về Kế hoạch 25/KH-UBND năm 2018 của UBND tỉnh Lạng Sơn

Kế hoạch 25/KH-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành nhằm triển khai thực hiện việc sắp xếp, sáp nhập các thôn, khối phố chưa đủ tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình trên địa bàn tỉnh. Đây là một chủ trương lớn nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cấp xã và phát huy vai trò tự quản của cộng đồng dân cư tại cơ sở.

1. Mục đích và yêu cầu của việc sắp xếp, sáp nhập

• Tinh gọn bộ máy hành chính: Giảm số lượng thôn, khối phố dôi dư, từ đó giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp cơ sở, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả chi thường xuyên.
• Nâng cao năng lực quản lý: Tạo điều kiện thuận lợi để tập trung các nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh một cách đồng bộ, hiệu quả hơn.
• Bảo đảm tính đồng thuận: Quá trình thực hiện phải đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng phong tục tập quán của địa phương và nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân.

2. Nguyên tắc và tiêu chí sắp xếp, sáp nhập thôn, khối phố

• Tiêu chí về quy mô số hộ gia đình: Tiến hành sáp nhập bắt buộc đối với các thôn có dưới 150 hộ gia đình và các khối phố có dưới 200 hộ gia đình. Khuyến khích việc sáp nhập các thôn, khối phố có quy mô lớn hơn nhưng chưa đạt tiêu chuẩn quy định hoặc những nơi có điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi.
• Yếu tố đặc thù địa phương: Việc sáp nhập phải xem xét kỹ lưỡng các yếu tố lịch sử, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, tôn giáo, vị trí địa lý và địa hình để tránh gây xáo trộn lớn trong đời sống sinh hoạt của nhân dân.
• Tính liền kề địa lý: Các thôn, khối phố thực hiện sáp nhập phải có vị trí địa lý liền kề, giao thông thuận tiện để bảo đảm công tác quản lý hành chính và sinh hoạt cộng đồng sau khi hợp nhất.

3. Quy trình và các bước triển khai thực hiện

• Xây dựng phương án: Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành khảo sát thực tế, xây dựng phương án chi tiết về việc sáp nhập thôn, khối phố trên địa bàn quản lý, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, cho ý kiến thống nhất.
• Lấy ý kiến cử tri: Tổ chức lấy ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện sáp nhập. Phương án sáp nhập chỉ được thông qua khi có trên 50% số cử tri đồng ý.
• Thông qua Hội đồng nhân dân cấp xã: Sau khi hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri và đạt tỷ lệ đồng thuận theo quy định, phương án được trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, ban hành nghị quyết thông qua.
• Thẩm định và trình phê duyệt: Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, xây dựng đề án chung của huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua, sau đó gửi Sở Nội vụ thẩm định để trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định ban hành nghị quyết.

4. Chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách

• Giải quyết nhân sự dôi dư: Thực hiện việc sắp xếp, bố trí và giải quyết các chế độ, chính sách hỗ trợ đối với những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khối phố dôi dư sau khi sáp nhập theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
• Kiện toàn đội ngũ mới: Lựa chọn những người có đủ năng lực, uy tín, trách nhiệm để đảm nhận các chức danh tại thôn, khối phố mới thành lập, bảo đảm hoạt động liên tục, ổn định và hiệu quả ngay sau khi sáp nhập.

5. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

• Sở Nội vụ: Là cơ quan chủ trì, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các địa phương thực hiện; thẩm định hồ sơ đề án sáp nhập của các huyện, thành phố để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng phương án; tổ chức thẩm định và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua đề án sáp nhập trên địa bàn quản lý.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Trực tiếp xây dựng phương án, tổ chức lấy ý kiến cử tri, trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua và hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đúng tiến độ.
• Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể: Phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp để tuyên truyền, vận động nhân dân đồng thuận, ủng hộ chủ trương sáp nhập thôn, khối phố, đồng thời giám sát quá trình thực hiện bảo đảm dân chủ, đúng pháp luật.