KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG NĂM 2021

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (TDTHPL); Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 13/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch TDTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2021.

Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) Tiền Giang ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện công tác TDTHPL trên địa bàn tỉnh năm 2021, nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xem xét, đánh giá tình hình, thực trạng thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các sở, ngành, UBND các cấp trong việc thực hiện công tác TDTHPL; nâng cao năng lực, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TDTHPL.

- Kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong công tác thi hành pháp luật. Từ đó, đề ra hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện các nội dung, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành pháp luật; góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu

- Xác định lĩnh vực, nội dung, các hoạt động cụ thể để thực hiện công tác TDTHPL.

- Công tác TDTHPL phải đảm bảo tính thường xuyên, có chiều sâu; kết hợp TDTHPL theo lĩnh vực và theo địa bàn, đồng thời, gắn kết giữa TDTHPL với xây dựng pháp luật, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và kiểm soát thủ tục hành chính.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, các ngành, các cấp trong quá trình TDTHPL; hoạt động TDTHPL không có sự trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định.

- Bố trí cán bộ, công chức làm công tác TDTHPL đảm bảo tính ổn định, có năng lực, thực hiện tốt vai trò tham mưu, làm đầu mối trong công tác TDTHPL.

- Huy động sự tham gia của cộng tác viên TDTHPL để tham gia hoạt động thu thập, tổng hợp thông tin; điều tra khảo sát; tham gia ý kiến về xử lý kết quả TDTHPL.

II. NỘI DUNG

1. Tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện công tác TDTHPL

a) Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện công tác TDTHPL trên địa bàn tỉnh theo Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ) và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp.

Thời gian: quý I/2021.

b) Các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức triển khai thực hiện công tác TDTHPL thuộc phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý.

Thời gian triển khai: quý I/2021.

2. Ban hành kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật

a) Kế hoạch TDTHPL của UBND tỉnh:

- Kế hoạch thực hiện công tác TDTHPL trên địa bàn tỉnh năm 2021.

Thời gian ban hành: chậm nhất ngày 30/01/2021.

- Kế hoạch TDTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành (chuyên đề) theo Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 13/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ:

TDTHPL về quản lý, sử dụng đất đai, rừng: việc thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu hồi đất, về giao rừng và chuyển mục đích sử dụng rừng.

TDTHPL về bảo vệ môi trường: việc thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường biển.

TDTHPL về phòng cháy và chữa cháy: việc thi hành pháp luật về các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy.

Sở Tài nguyên và Môi trường và Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện xây dựng Kế hoạch của UBND tỉnh TDTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2021 (theo Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 13/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ).

Thời gian trình UBND tỉnh: chậm nhất ngày 24/02/2021.

- Kế hoạch TDTHPL lĩnh vực trọng tâm của địa phương:

Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch của UBND tỉnh TDTHPL lĩnh vực trọng tâm là bảo vệ hành lang an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh năm 2021.

Thời gian trình UBND tỉnh: chậm nhất ngày 24/02/2021.

b) Kế hoạch TDTHPL của sở, ngành:

Các sở, ngành tỉnh căn cứ Kế hoạch TDTHPL của Bộ, ngành cấp Trung ương, Kế hoạch TDTHPL trọng tâm, chuyên đề của UBND tỉnh và tình hình thực tiễn quản lý nhà nước của sở, ngành: ban hành Kế hoạch TDTHPL trong đó xác định những vấn đề, lĩnh vực trọng tâm thuộc phạm vi quản lý để tập trung TDTHPL và phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện tổ chức thực hiện công tác TDTHPL trọng tâm, chuyên đề theo nhiệm vụ, thẩm quyền.

Thời gian: chậm nhất ngày 24/02/2021 hoặc trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được Kế hoạch TDTHPL của Bộ, ngành cấp Trung ương.

c) Kế hoạch TDTHPL của UBND cấp huyện:

UBND cấp huyện căn cứ Kế hoạch TDTHPL chuyên đề của cấp trên và tình hình thực tiễn địa phương, ban hành Kế hoạch TDTHPL thuộc địa bàn quản lý và phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức thực hiện công tác TDTHPL lĩnh vực chuyên đề theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền.

Thời gian ban hành: chậm nhất ngày 26/02/2021.

3. Tổ chức thực hiện các hoạt động TDTHPL

a) Về phạm vi, nội dung TDTHPL:

- Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức thực hiện các hoạt động, hình thức TDTHPL quy định từ Điều 7 đến Điều 14 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 32/2020/NĐ-CP), Chương I và Chương II của Thông tư số 14/2014/TT-BTP của Bộ Tư pháp.

- Đối với TDTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành: phải thực hiện đầy đủ các nội dung, hoạt động TDTHPL theo Chương II, Chương III Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 32/2020/NĐ-CP) và Chương I, Chương II Thông tư số 14/2014/TT-BTP, đảm bảo có chiều sâu, chất lượng, hiệu quả, bao gồm: thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật (THPL); kiểm tra tình hình THPL; điều tra, khảo sát tình hình THPL; xử lý kết quả TDTHPL.

b) Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật:

- Sở, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì tham mưu UBND tỉnh TDTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, chuyên đề có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành và thực hiện kế hoạch điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh.

Thời gian thực hiện: quý II/2021.

- UBND cấp huyện thực hiện điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá về tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của cấp trên hoặc xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của địa phương.

- Các sở, ngành tỉnh tổ chức điều tra, khảo sát tình hình THPL trong lĩnh vực quản lý theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 32/2020/NĐ-CP) và Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

c) Trên cơ sở các hoạt động TDTHPL và kết quả TDTHPL, các sở, ngành, UBND các cấp phải đưa ra các giải pháp, phương hướng khắc phục khó khăn, vướng mắc, hạn chế. Đồng thời kiến nghị, đề xuất xây dựng, hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THPL, TDTHPL trong thời gian tới.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan; UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ TDTHPL cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TDTHPL của các sở, ngành, địa phương.

- Tham mưu UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra việc thực hiện công tác TDTHPL trên địa bàn tỉnh theo quy định (nếu cần thiết).

- Theo dõi, đôn đốc các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác TDTHPL theo quy định và Kế hoạch này.

- Đôn đốc, nhắc nhở các sở, ngành và UBND cấp huyện thực hiện chế độ báo cáo công tác TDTHPL theo đúng quy định.

- Tổng hợp và xây dựng báo cáo của UBND tỉnh về công tác TDTHPL chung trên địa bàn tỉnh theo quy định.

2. Trách nhiệm của các sở, ngành tỉnh

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch TDTHPL thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý của sở, ngành và theo Kế hoạch này. Trong đó xác định rõ nội dung, hình thức, các hoạt động TDTHPL. Tập trung TDTHPL trong các lĩnh vực trọng tâm, chuyên đề; TDTHPL đối với những lĩnh vực phức tạp, có nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn THPL, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh, đời sống nhân dân.

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác TDTHPL; tăng cường phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện trong công tác TDTHPL.

- Thường xuyên theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện công tác TDTHPL.

- Có các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác TDTHPL thuộc lĩnh vực quản lý.

- Báo cáo công tác TDTHPL đảm bảo nội dung, chất lượng, thời hạn theo quy định.

3. Trách nhiệm của UBND cấp huyện

- Ban hành Kế hoạch TDTHPL của địa phương theo quy định và theo Kế hoạch này, gửi về Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.

- Xây dựng, phối hợp thực hiện Kế hoạch TDTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo quy định và kế hoạch của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành tỉnh và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai có hiệu quả Kế hoạch này.

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả các hoạt động TDTHPL ở địa phương.

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã trong việc thực hiện công tác TDTHPL.

- Thường xuyên theo dõi, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế, vướng mắc, bất cập trong công tác THPL ở địa phương, đề ra hoặc kiến nghị các nội dung, giải pháp tháo gơ khó khăn, vướng mắc, bất cập trong công tác THPL và đảm bảo mục đích, chất lượng, hiệu quả công tác theo dõi thi hành pháp luật thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý của sở, ngành, địa phương.

- Báo cáo công tác TDTHPL đảm bảo nội dung, chất lượng, thời hạn theo quy định.

IV. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

1. Đối với các sở, ngành, UBND cấp huyện

Các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện báo cáo kết quả công tác TDTHPL theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 32/2020/NĐ-CP), Quyết định số 49/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 16/2018/TT-BTP của Bộ Tư pháp và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

Các sở, ngành, UBND cấp huyện báo cáo công tác TDTHPL về Sở Tư pháp để tổng hợp chung (trong đó, có báo cáo cụ thể nội dung công tác TDTHPL trọng tâm, liên ngành theo Quyết định số 49/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và trọng tâm của tỉnh). Đồng thời, gửi về các sở, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng Báo cáo TDTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành đế tổng hợp.

2. Xây dựng Báo cáo của UBND tỉnh TDTHPL chung trên địa bàn tỉnh năm 2021

Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì xây dựng Báo cáo của UBND tỉnh về công tác TDTHPL trên địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2021.

3. Xây dựng Báo cáo TDTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo Quyết định số 49/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Sở Tài nguyên và Môi trường và Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành liên quan xây dựng Báo cáo của UBND tỉnh TDTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2021.

4. Xây dựng Báo cáo TDTHPL lĩnh vực trọng tâm của tỉnh

Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan báo cáo UBND tỉnh về công tác TDTHPL lĩnh vực bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2021.

5. Thời gian báo cáo

- Mốc lấy số liệu báo cáo năm: Từ ngày 01/12/2020 đến ngày 30/11/2021.

- Thời gian gửi báo cáo: gửi về cơ quan tổng hợp báo cáo trước ngày 05/12/2021 hoặc theo yêu cầu đột xuất cấp Trung ương.

V. VỀ KINH PHÍ

Các sở, ngành tỉnh, UBND các cấp bố trí và đảm bảo kinh phí phục vụ công tác TDTHPL theo quy định Luật ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành, Thông tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 của Bộ Tài chính, Công văn số 225/BTC-HCSN ngày 07/01/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kinh phí bảo đảm thực hiện công tác TDTHPL và các văn bản có liên quan.

Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các ngành, các cấp báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.