KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, NHÂN DÂN VÙNG BIÊN GIỚI, HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

Thực hiện Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện các Đề án tại Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI); Kế hoạch số 8358/KH-BQP ngày 19/10/2013 của Bộ Quốc phòng về thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013 - 2016”, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2014 - 2016” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Mục đích, yêu cầu

a) Quán triệt nội dung và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Tạo sự chuyển biến về nhận thức, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân và chiến sĩ lực lượng vũ trang ở địa bàn khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh; nâng cao kiến thức, kỹ năng phổ biến giáo dục pháp luật (gọi tắt là PBGDPL), đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước.

c) Xác định rõ chỉ tiêu, nội dung cụ thể để thực hiện Đề án, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao. Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các ngành nhằm phát huy khả năng, tính chủ động trong công tác tuyên truyền, PBGDPL trên địa bàn khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh.

2. Phạm vi, đối tượng áp dụng

a) Phạm vi áp dụng: Đề án được triển khai tại 25 xã khu vực biên giới biển, đảo thuộc 05 huyện, thành phố của tỉnh (có danh sách kèm theo).

b) Đối tượng áp dụng: Tất cả cán bộ, chiến sĩ thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và cán bộ, nhân dân thuộc khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh (sau đây gọi chung là cán bộ, nhân dân).

II. MỤC TIÊU, NỘI DUNG

1. Mục tiêu

a) Mục tiêu chung

Tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân và chiến sĩ lực lượng vũ trang ở khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh; nâng cao kiến thức, kỹ năng PBGDPL cho đội ngũ cán bộ các đơn vị ở địa bàn này, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của tỉnh.

b) Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh:

+ 100% cán bộ, chiến sĩ công tác tại khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh được PBGDPL.

+ 95% nhân dân đang cư trú, công tác ở khu vực biên giới biển, đảo được PBGDPL.

- Nâng cao năng lực cho đội ngũ thực hiện công tác PBGDPL:

+ 100% đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các đơn vị quân đội, công an, hải quan... công tác ở khu vực biên giới biển, đảo được PBGDPL, tập huấn, bồi dưỡng về kiến thức pháp luật và kỹ năng PBGDPL.

+ 100% cán bộ tư pháp xã, báo cáo viên, cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên được bồi dưỡng lý luận chính trị, pháp luật, tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật mới và nghiệp vụ PBGDPL.

- Mỗi xã thuộc khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh thành lập ít nhất 01 câu lạc bộ pháp luật; 100% các xã và đồn biên phòng có tủ sách pháp luật; 100% các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, nhà trường có ngăn sách pháp luật.

2. Nội dung

a) Điều tra, khảo sát đánh giá tình hình thực hiện pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, nhu cầu học tập, tìm hiểu pháp luật của cán bộ, nhân dân để đề ra giải pháp PBGDPL trong thời gian tới; rà soát các biện pháp, mô hình để xác định nội dung, hình thức PBGDPL phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của cán bộ, nhân dân ở khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh.

b) Biên soạn và cấp phát các loại tài liệu nghiệp vụ PBGDPL cho các đối tượng của Đề án (chú trọng các lĩnh vực dân sự, hình sự, hành chính, quốc phòng, an ninh, đối ngoại... ) gồm: sách hướng dẫn nghiệp vụ PBGDPL cho lực lượng làm công tác PBGDPL của lực lượng Biên phòng tỉnh và cán bộ cấp xã; sổ tay pháp luật, tờ rơi, tờ gấp pháp luật; băng đĩa hình; băng đĩa tiếng có nội dung là các tiểu phẩm pháp luật.

c) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nâng cao năng lực cho đội ngũ những người làm công tác PBGDPL; tổ chức tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân các xã biên giới biển, đảo trên địa bàn tỉnh.

d) Xây dựng mô hình điểm về công tác PBGDPL tại 5 xã vùng biên giới biển, đảo, gồm: Xã Phổ Thạnh (huyện Đức Phổ), xã Đức Lợi (huyện Mộ Đức), xã Bình Châu (huyện Bình Sơn), xã An Vĩnh (huyện Lý Sơn), xã Nghĩa An (thành phố Quảng Ngãi).

đ) Tổ chức sinh hoạt “Ngày pháp luật”, xét xử lưu động một số vụ án hình sự, xây dựng các câu lạc bộ, trung tâm tư vấn pháp luật ở các Đồn Biên phòng và các xã biên giới biển, đảo...

e) Lồng ghép chương trình PBGDPL cho các đối tượng ở khu vực biên giới biển, đảo với các chương trình, đề án liên quan về biên giới biển, đảo, quốc phòng, an ninh. Phát huy vai trò, hiệu quả tổ chức thực hiện của các ban, ngành, đoàn thể chính trị-xã hội ở địa phương, tạo sức mạnh tổng hợp trong công tác PBGDPL.

g) Đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác PBGDPL bao gồm: Hỗ trợ các đơn vị thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng tủ sách, ngăn sách pháp luật, trang bị cụm loa truyền thanh cho 08 Đồn Biên phòng triển khai PBGDPL cho cán bộ, nhân dân các xã, nâng cấp trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền như máy tính, máy chiếu, máy ảnh... xây dựng các pa nô, áp phích tuyên truyền tại các xã vùng biên giới biển, đảo.

h) Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, các đợt sinh hoạt văn hóa, văn nghệ gắn với tìm hiểu pháp luật trong cán bộ, nhân dân vùng biên giới biển, đảo

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện các Đề án theo Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Đề án này.

2. Trách nhiệm thực hiện

a) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Là cơ quan thường trực, làm đầu mối chủ trì triển khai thực hiện Đề án này trên địa bàn tỉnh.

- Chủ động phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch, chương trình công tác PBGDPL hàng năm của tỉnh cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển, đảo; tổ chức hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ PBGDPL, cung cấp các tài liệu về các văn bản pháp luật chung cho đơn vị trong tổ chức thực hiện đề án.

- Phối hợp với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố có biên giới biển, đảo tổ chức khảo sát, điều tra, đánh giá thực trạng công tác PBGDPL; nhu cầu của cán bộ, nhân dân trong khu vực biên giới biển, đảo để xác định biện pháp quản lý và nâng cao chất lượng, hiệu quả PBGDPL.

- Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức bồi dưỡng, tập huấn báo cáo viên pháp luật cho các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đội Biên phòng tỉnh.

- Nghiên cứu đề xuất, xây dựng mô hình tổ, khu dân cư không có người vi phạm pháp luật, Câu lạc bộ pháp luật, Tổ trợ giúp pháp lý... ở các xã biên giới biển, đảo.

- Theo dõi, đánh giá kết quả việc tổ chức thực hiện Đề án và sơ, tổng kết Đề án.

b) Sở Tư pháp:

- Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác PBGDPL cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển, đảo.

- Cung cấp tài liệu về các văn bản pháp luật cho các sở, ban ngành, địa phương, đơn vị trong tổ chức thực hiện Đề án; nghiên cứu biên soạn các tài liệu có nội dung, hình thức phù hợp để tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển, đảo; biên soạn đề cương nghiên cứu, tuyên truyền cho báo cáo viên pháp luật các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Tổ chức cập nhật, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ năng tuyên truyền pháp luật cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật các sở, ban, ngành, đoàn thể và các xã biên giới biên, đảo.

c) Sở Tài chính: Hướng dẫn việc lập dự toán và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

d) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Định hướng nội dung tuyên truyền, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng và các cơ quan hữu quan tổ chức tuyên truyền pháp luật, tập trung các xã thuộc khu vực biên giới biển, đảo.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc tham gia vào việc tuyên truyền pháp luật về quản lý, bảo vệ an ninh biên giới, vùng biển Tổ quốc.

đ) Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Ngãi, Báo Quảng Ngãi:

Tổ chức tuyên truyền, PBGDPL và chỉ đạo các đài truyền thanh huyện, thành phố thực hiện PBGDPL phục vụ cán bộ, nhân dân.

e) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên: Tăng cường phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, tích cực lồng ghép nội dung PBGDPL cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới với thực hiện các chương trình, kế hoạch để đẩy mạnh công tác PBGDPL cho các tầng lớp nhân dân khu vực biên giới và huy động các nguồn lực xã hội tham gia thực hiện.

g) Đề nghị Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh: Tăng cường tổ chức xét xử lưu động một số vụ án xảy ra trên khu vực biên giới biển, đảo để tuyên truyền, giáo dục, răn đe các hành vi vi phạm pháp luật.

h) UBND các huyện, thành phố có biên giới biển, đảo:

- Chỉ đạo, các cơ quan, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã triển khai thực hiện Đề án phù hợp với tình hình tại địa phương; bố trí kinh phí phục vụ việc thực hiện trên địa bàn.

- Định kỳ hàng năm, báo cáo kết quả thực hiện Đề án của địa phương về Sở Tư pháp và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh.

3. Tiến độ thực hiện

a) Năm 2014

- Tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật của cán bộ, nhân dân khu vực biên giới biển, đảo; xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai các nhiệm vụ của Đề án.

- Biên soạn đề cương tuyên truyền; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật.

- Đầu tư xây dựng tủ sách pháp luật ở các xã biên giới biển, đảo, đồn Biên phòng và ngăn sách pháp luật ở các cơ quan, đơn vị.

- Tổ chức sinh hoạt Ngày pháp luật, các đợt sinh hoạt văn hóa, văn nghệ gắn với tìm hiểu pháp luật trong cán bộ, nhân dân vùng biên giới biển, đảo với nội dung có liên quan như: Hiến pháp, Luật Đất đai, Luật Biển Việt Nam, Luật Biên giới quốc gia, Luật Giao thông đường thủy nội địa, pháp luật về lực lượng Cảnh sát biển ... cho cán bộ, chiến sĩ, nhân dân khu vực biên giới biển, đảo.

- Xây dựng mô hình chỉ đạo điểm tại 05 xã ven biển, đảo.

b) Năm 2015

- Tổ chức kiểm tra, sơ kết việc thực hiện chỉ đạo điểm, nhân rộng thực hiện ra các xã còn lại của khu vực biên giới biển, đảo.

- Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, cập nhật kiến thức pháp luật mới, tổ chức các phong trào, chương trình tuyên truyền đối với từng nhóm, từng địa bàn; tăng cường các hoạt động trợ giúp pháp lý, thi tìm hiểu pháp luật...

c) Năm 2016

- Quý I/2016: Tổ chức kiểm tra, tổng kết việc thực hiện ở cấp xã.

- Quý II/2016: Tổ chức kiểm tra, tổng kết việc thực hiện ở cấp huyện, thành phố.

- Quý III/2016: Tổ chức tổng kết việc thực hiện Đề án ở cấp tỉnh và tiếp tục triển khai công tác PBGDPL ở khu vực biên giới biển, đảo những năm tiếp theo.

4. Kinh phí thực hiện: Nhiệm vụ thực hiện Đề án thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo và thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Trên đây là kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới biển, hải đảo giai đoạn 2014-2016 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) để được hướng dẫn, giải quyết./.

DANH SÁCH

CÁC XÃ THUỘC KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI
(Kèm theo kế hoạch số 1972/KH-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ngãi)