KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN NHẬP, ĐẶT TÊN, ĐỔI TÊN THÔN, XÓM, TỔ DÂN PHỐ TRÊN PHẠM VI TOÀN TỈNH HÒA BÌNH

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

Căn cứ Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26, Pháp lệnh thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;

Căn cứ Thông tư số 09/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 của Bộ Nội vụ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;

Căn cứ Kế hoạch số 129-KH/TU ngày 06/02/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”;

Căn cứ chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Thông báo số 1757-TB/VPTU ngày 18/8/2018 về Kế hoạch triển khai, thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh Hòa Bình;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh Hòa Bình, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Việc nhập thôn, xóm, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, đảm bảo hoạt động ổn định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo của Đảng, lãnh đạo của chính quyền và các tổ chức đoàn thể cấp xã; giảm số người làm việc, giảm chi phí hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách và hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố; góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh; bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa truyền thống của địa phương.

- Tạo điều kiện huy động tập trung nguồn lực, để đóng góp xây dựng của xã hội, cộng đồng dân cư, xây dựng nông thôn mới; nâng cao trình độ, trách nhiệm và tăng mức thu nhập cho đội ngũ cán bộ không chuyên trách và các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố.

- Kết quả thực hiện việc nhập, kiện toàn thôn, xóm, tổ dân phố làm cơ sở để đánh giá, lựa chọn sắp xếp số cán bộ trong tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố hoạt động có chất lượng, hiệu quả trong sự nghiệp đổi mới của Đảng và xây dựng nông thôn mới; đáp ứng mục tiêu xây dựng phát triển đô thị xanh - sạch - đẹp, văn minh và từng bước hiện đại ở các địa phương.

2. Yêu cầu

- Quán triệt chủ trương Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 129-KH/TU ngày 06/02/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

- Bổ sung điều kiện quy định về quy mô tổ chức thôn, xóm, tổ dân phố theo Thông tư số 09/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 của Bộ Nội vụ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.

- Hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, có sự quyết tâm cao, nhất quán trong nhận thức trong đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên về mục đích, sự cần thiết, tầm quan trọng, lợi ích của việc nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và Nhân dân ở địa phương tham gia, tạo sự đồng thuận cao trong thực hiện chủ trương, thống nhất phương án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố tại các địa phương trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát toàn bộ số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc các xã, phường, thị trấn trên địa bàn toàn tỉnh (bao gồm cả những đơn vị đã triển khai thực hiện làm điểm, nhưng vẫn còn số thôn, xóm, tổ dân phố chưa thực hiện, thuộc diện sáp nhập) để xác định số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập và xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên đối với thôn, xóm, tổ dân phố theo quy định.

- Quá trình triển khai thực hiện phải đảm bảo ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; không làm gián đoạn và ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị, quản lý nhà nước, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, chương trình xây dựng nông thôn mới của địa phương. Không gây tâm lý hoang mang, làm xáo trộn đời sống sinh hoạt của nhân dân; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của Nhân dân và cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn.

- Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể tỉnh có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời trong hệ thống tổ chức Đảng, các đoàn thể để tuyên truyền, vận động đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước về nhập thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn toàn tỉnh và các văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục chia tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức đảng; các đoàn thể theo quy định của Điều lệ Đảng và Điều lệ các đoàn thể sau khi quyết định nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố có hiệu lực.

- Các cơ quan chuyên môn, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời có văn bản hướng dẫn những khó khăn, vướng mắc sau khi nhập, đặt tên, đổi tên, thành lập mới thôn, xóm, tổ dân phố liên quan đến cá nhân, tổ chức như: Thông tin sử dụng về hồ sơ, giấy tờ, thủ tục hành chính của công dân, tổ chức; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân; chế độ chính sách đối với tổ chức, cá nhân thuộc xóm khu vực đặc biệt khó khăn 135; thiết chế văn hóa, quản lý, bố trí, xây dựng mới Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn, xóm, tổ dân phố; quản lý và thực hiện về kinh phí chi trả chế độ cho những người hoạt động không chuyên trách; ... theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành được giao.

II. PHƯƠNG ÁN NHẬP, KIỆN TOÀN THÔN, XÓM, TỔ DÂN PHỐ

1. Đối với thôn, xóm

Các thôn, xóm có vị trí địa lý giáp ranh liền kề, địa hình không bị chia cắt phức tạp ảnh hưởng đến giao thông đi lại; thuận tiện cho việc phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân; tương đồng về văn hóa, phong tục tập quán, tôn giáo, ... thì nhập lại thành xóm mới với quy mô số hộ gia đình như sau:

- Thành lập thôn, xóm mới (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số thôn, xóm) có tổng số hộ gia đình từ 100 hộ trở lên.

- Thành lập thôn, xóm mới ở những nơi có điều kiện thuận lợi (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số thôn, xóm) có tổng số hộ gia đình từ 200 hộ trở lên.

2. Đối với tổ dân phố

Các tổ dân phố, khu phố có vị trí địa lý giáp ranh liền kề, địa hình không bị chia cắt phức tạp ảnh hưởng đến giao thông đi lại; thuận tiện về sinh hoạt văn hóa xã hội, kinh doanh, sản xuất, ... thì nhập lại thành một tổ dân phố, khu phố mới với quy mô số hộ gia đình như sau:

- Thành lập tổ dân phố, khu phố mới (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số tổ dân phố) có tổng số hộ gia đình từ 150 hộ trở lên.

- Thành lập tổ dân phố, khu phố mới ở những nơi có điều kiện thuận lợi (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số tổ dân phố) có tổng số hộ gia đình từ 300 hộ trở lên.

3. Trường hợp đặc biệt. Tùy theo điều kiện cụ thể ở địa phương, có thể điều chỉnh phạm vi của thôn, xóm, tổ dân phố (gồm một số hộ gia đình) nhập với thôn, xóm, tổ dân phố giáp ranh liền kề để hình thành các thôn, xóm có từ 100 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 150 hộ gia đình trở lên để giảm số lượng thôn, xóm, tổ dân phố hiện có. Đảm bảo sau khi thực hiện hoàn thành việc nhập, kiện toàn không còn thôn, xóm dưới 100 hộ gia đình, tổ dân phố dưới 150 hộ gia đình.

Trong trường hợp đặc biệt, quá khó khăn do điều kiện khách quan có thôn, xóm, tổ dân phố không thể nhập được với một thôn, xóm, tổ dân phố khác hoặc sau khi nhập một số thôn, xóm, tổ dân phố mà số hộ gia đình của thôn, xóm mới được thành lập dưới 100 hộ; tổ dân phố mới thành lập dưới 150 hộ thì trước khi tổ chức lấy ý kiến cử tri trong khu vực: Ban Chỉ đạo, Ủy ban nhân dân cấp xã phải báo cáo Ban Chỉ đạo, Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, cụ thể; đồng thời báo cáo kịp thời với Ban Chỉ đạo, Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, chỉ đạo chung.

Đối với thôn, xóm, tổ dân phố đã thực hiện sáp nhập, kiện toàn tại giai đoạn làm điểm thì giữ nguyên để đảm bảo ổn định tổ chức của hệ thống chính trị, ổn định sinh hoạt, kinh doanh, sản xuất của các tổ chức và Nhân dân địa phương.

4. Việc đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố. Việc đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố hiện có cần nghiên cứu, tiến hành thận trọng và hạn chế; nếu thật sự cần thiết mới thực hiện đổi tên và phải đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định hiện hành.

III. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÓM, TỔ DÂN PHỐ NGHỈ VIỆC SAU KHI SÁP NHẬP, KIỆN TOÀN

Đối với những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm, tổ dân phố được quy định tại Nghị quyết số 34/2016/NQ-HĐND ngày 07/6/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc quy định chức danh, số lượng và mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách, khoán kinh phí hoạt động của một số tổ chức ở cấp xã và xóm, tổ dân phố. Khi nghỉ việc do bố trí, sắp xếp lại thôn, xóm, tổ dân phố (kể từ khi quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu lực), thì được hưởng chính sách hỗ trợ như sau:

- Hỗ trợ 01 (một) tháng mức phụ cấp hiện hưởng cho người có thời gian đảm nhiệm chức danh dưới 05 năm (dưới 60 tháng).

- Hỗ trợ 02 (hai) tháng mức phụ cấp hiện hưởng cho người có thời gian đảm nhiệm chức danh từ đủ 05 năm (đủ 60 tháng) đến dưới 10 năm (dưới 120 tháng).

- Hỗ trợ 03 (ba) tháng mức phụ cấp hiện hưởng cho người có thời gian đảm nhiệm chức danh từ đủ 10 năm trở lên.

- Đối với Công an viên ở thôn, xóm, tổ dân phố (nơi chưa bố trí Công an chính quy) có thời gian công tác liên tục đủ 15 năm (180 tháng) trở lên thì được hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã và quy định khác có liên quan.

IV. CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Bước 1: Thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo để tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân dân các cấp triển khai thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh.

- Ủy ban nhân dân các cấp xin ý kiến Cấp ủy và thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp để thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo ở cấp mình. Trưởng ban là Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, các Phó Trưởng ban là đại diện lãnh đạo của: Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp; Trưởng phòng Nội vụ là Ủy viên Thường trực, kiêm Thư ký (ở cấp xã là công chức Văn phòng - Thống kê); các Ủy viên là lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể liên quan (ở cấp xã là cán bộ chuyên trách và công chức).

- Thành viên Ban Chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; Ban Chỉ đạo tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

2. Bước 2: Thực hiện rà soát, để xác định số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập, đặt tên, đổi tên.

- Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát tất cả các thôn, xóm, tổ dân phố để xác định số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập, đặt tên, đổi tên. Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Cấp ủy và hoàn thiện văn bản, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua Phòng Nội vụ tổng hợp; kèm văn bản của Đảng ủy cấp xã, nếu không có thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập vẫn phải rà soát, tổng hợp báo cáo).

- Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Cấp ủy; hoàn thiện hồ sơ và danh sách số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập, đặt tên, đổi tên báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp; kèm theo văn bản của Ban Thường vụ Cấp ủy và các văn bản khác có liên quan).

3. Bước 3: Ban Chỉ đạo của tỉnh xem xét, chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố giao Ủy ban nhân dân cấp xã có thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập, kiện toàn xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố.

4. Bước 4: Các xã, phường, thị trấn xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên đối với thôn, xóm, tổ dân phố thuộc đơn vị mình.

- Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Ban Chỉ đạo tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hướng dẫn, duyệt nội dung Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố do Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng;

- Đối với tên Đề án, thống nhất chung là: Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố thuộc xã (phường, thị trấn) ……., huyện (thành phố).... Tên thôn, xóm, tổ dân phố không đặt quá dài và phải phù hợp với văn hóa, truyền thống của địa phương và quy định của pháp luật.

5. Bước 5: Các xã, phường, thị trấn tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về mục đích, yêu cầu, chủ trương nhập, kiện toàn thôn, xóm, tổ dân phố để cán bộ, đảng viên và nhân dân ủng hộ, nhất trí phương án trong Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố tại địa phương mình.

6. Bước 6: Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức lấy ý kiến cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của khu vực thôn, xóm, tổ dân phố liên quan về phương án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố.

- Thống nhất thực hiện việc lấy ý kiến “Cử tri đại diện hộ gia đình ” trong khu vực (viết tắt là cử tri trong khu vực) liên quan trực tiếp đến phương án trong Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố.

- Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến cử tri trong khu vực và lập Biên bản lấy ý kiến cử tri trong khu vực về phương án trong Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố.

- Hình thức lấy ý kiến cử tri:

+ Nhân dân bàn và biểu quyết về phương án trong Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố bằng hình thức “Tổ chức cuộc họp cử tri” hoặc “Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri ”.

+ Trường hợp tổ chức họp cử tri thì việc biểu quyết được thực hiện bằng hình thức “Giơ tay” hoặc “Bỏ phiếu kín ”; hình thức biểu quyết do hội nghị quyết định; nếu số người tán thành chưa đạt quá 50% tổng số cử tri trong khu vực thì tổ chức lại cuộc họp.

+ Trường hợp không tổ chức lại được cuộc họp thì phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri trong khu vực.

- Địa điểm lấy ý kiến cử tri: Tại Nhà văn hóa của thôn, xóm, tổ dân phố hoặc tại địa điểm thuận lợi do Trưởng xóm; Tổ trưởng tổ dân phố đề xuất, báo cáo và được Ủy ban nhân dân cấp xã thống nhất.

7. Bước 7: Hoàn thiện hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh.

a) Ủy ban nhân dân cấp xã

- Phương án trong Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố nếu được trên 50% tổng số cử tri trong khu vực tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thiện Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố; hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ họp gần nhất hoặc kỳ họp bất thường.

Trường hợp Đề án chưa đạt trên 50% tổng số cử tri trong khu vực tán thành, thì Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo với Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp để tiếp tục tổ chức tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trong khu vực đồng thuận thực hiện; trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày lấy ý kiến cử tri lần 01, Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục tổ chức lấy ý kiến lại lần 02 để đảm bảo thông qua Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố của đơn vị mình; sau đó hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ họp gần nhất hoặc kỳ họp bất thường.

- Trường hợp sau khi lấy ý kiến cử tri lần 02, Đề án vẫn chưa đạt trên 50% số cử tri trong khu vực dự Hội nghị tán thành, thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện; trong thời hạn 05 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, chỉ đạo thực hiện theo từng trường hợp cụ thể.

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện.

b) Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị, Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, lập hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ).

8. Bước 8: Trình Hội đồng nhân dân tỉnh, quyết định nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh:

- Sở Nội vụ tổng hợp, thẩm định báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh xem xét, thống nhất hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI ban hành Nghị quyết nhập đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh tại kỳ họp thứ 7 (tháng 12/2018) và kỳ họp thứ 8 (tháng 7/2019).

V. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN

1. Đề nghị Thường trực HĐND tỉnh

- Xem xét, quyết định việc nhập, đặt tên, đổi tên thôn xóm, tổ dân phố theo quy định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp; tổng hợp, giải đáp, ... ý kiến kiến nghị của cử tri trong quá trình thực hiện.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh

- Xem xét, cho chủ trương, chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố.

- Trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố và tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời có văn bản hướng dẫn những khó khăn, vướng mắc sau khi nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố liên quan đến cá nhân, tổ chức.

- Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm và tổng kết việc triển khai, thực hiện việc nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh vào quý III/2019.

3. Đề nghị các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên thực hiện chủ trương của Đảng về nhập thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam.

- Thực hiện tham mưu các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu của ngành.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể tỉnh

- Chỉ đạo, hướng dẫn và thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện chủ trương nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

- Hướng dẫn về quy trình, thủ tục sáp nhập, kiện toàn Mặt trận và các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố sau khi quyết định nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố phố có hiệu lực theo quy định.

- Tham gia giám sát và phản biện xã hội trong triển khai, thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh.

- Thực hiện tham mưu các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu của ngành.

5. Sở Nội vụ

- Là cơ quan Thường trực tham mưu, giúp Ban Chỉ đạo tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, đôn đốc, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức, triển khai, thực hiện kế hoạch này; tổng hợp kết quả báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

- Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố; trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định việc nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố theo quy định và tổ chức thực hiện sau khi Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành.

- Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện.

- Tham mưu tổ chức Hội nghị tổng kết việc nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh.

- Thực hiện tham mưu các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu của ngành.

6. Sở Tài chính

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn quản lý kinh phí, sử dụng tài chính, ngân sách ở cơ sở; thực hiện chính sách cho người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm, tổ dân phố nghỉ việc sau khi nhập để thành lập thôn, xóm, tổ dân phố mới; bố trí kinh phí, chi trả trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh.

- Thực hiện tham mưu các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu của ngành.

7. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Hòa Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, thực hiện việc tuyên truyền về chủ trương nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn toàn tỉnh.

- Xây dựng các nội dung, chương trình chuyên đề, chuyên mục phản ánh, để tuyên truyền về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước trong thực hiện kế hoạch nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn toàn tỉnh trên các phương tiện thông tin truyền thông, ... cổng thông tin điện tử của tỉnh. Trọng tâm là Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh.

- Thực hiện tham mưu các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu của ngành.

8. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Công an tỉnh

- Rà soát danh mục, kịp thời có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn điều chỉnh, cập nhật thông tin quản lý và sử dụng về hồ sơ, giấy tờ, thủ tục hành chính; đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quy định các chính sách hỗ trợ, phương án giải quyết liên quan đến công dân, tổ chức sau khi sáp nhập, đổi tên, đặt tên và thành lập mới thôn, xóm, tổ dân phố như: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân; chế độ chính sách đối với tổ chức, cá nhân thuộc xóm khu vực đặc biệt khó khăn 135; thiết chế văn hóa, quản lý, bố trí, xây dựng mới Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn, xóm, tổ dân phố; các nguồn vốn vay, các dự án đang đầu tư, xây dựng; quản lý, sử dụng kinh phí, ngân sách và các lĩnh vực khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành, cơ quan, đơn vị được giao.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn toàn tỉnh.

- Thực hiện tham mưu các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu của ngành.

9. Cấp huyện

- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan theo quy định; kịp thời triển khai các văn bản chỉ đạo, văn bản hướng dẫn của các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh đến cấp xã và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố tại địa phương.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc tuyên truyền, phổ biến, vận động đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện chủ trương nhập đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố để thành lập mới.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện việc đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi huyện, thành phố. Kiện toàn tổ chức đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố sau khi thành lập mới; thực hiện chế độ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách, kinh phí hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố theo quy định.

- Tổng kết việc triển khai thực hiện kế hoạch nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố tại địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp).

- Thực hiện chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ,... phân cấp quản lý của địa phương theo quy định.

10. Cấp xã

- Cấp ủy, chính quyền tổ chức quán triệt, với sự quyết tâm cao, nhất quán trong nhận thức về mục đích, yêu cầu, sự cần thiết, tầm quan trọng, lợi ích đối với đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, hội viên, đoàn viên trong thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến toàn thể Nhân dân, tạo sự đồng thuận cao về phương án trong Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố để thành lập mới có quy mô lớn hơn, đảm bảo theo quy định hiện hành của Nhà nước tại địa phương.

- Thực hiện việc rà soát, xác định số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập, đặt tên, đổi tên báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho chủ trương; đồng thời xây dựng Đề án nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố theo các bước, trình tự quy định.

- Có biện pháp để ổn định và đảm bảo tổ chức, hoạt động của thôn, xóm, tổ dân phố được liên tục; cử Trưởng thôn, xóm, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời; xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện bầu Trưởng thôn, xóm, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thôn, xóm, Tổ phó tổ dân phố theo quy định. Kiện toàn tổ chức Đảng, Ban công tác Mặt trận và tổ chức các đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố.

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện quản lý cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; hộ khẩu, đất đai... và các nguồn vốn vay, các dự án đang đầu tư, xây dựng ... và các lĩnh vực khác có liên quan theo quy định của pháp luật.

- Rà soát, bố trí địa điểm các công trình phúc lợi công cộng ở thôn, xóm, tổ dân phố sau khi nhập, đặt tên, đổi tên để thành lập mới.

- Thực hiện chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách, kinh phí hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố theo quy định hiện hành.

- Thực hiện chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, ... phân cấp quản lý của địa phương theo quy định.

VI. THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh; các cơ quan tham mưu, giúp việc Ủy ban nhân dân tỉnh; Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn, giải quyết các lĩnh vực liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao trong quý III năm 2018.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện ở địa phương sau khi kế hoạch được ban hành. Thực hiện các bước ở địa phương theo kế hoạch, đảm bảo hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ, thẩm định), trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định tại các kỳ họp:

- Kỳ họp thứ 7 (tháng 12/2018). Xong trước ngày 10/10/2018.

- Kỳ họp thứ 8 (tháng 7/2019). Xong trước ngày 01/5/2019 (đối với các đơn vị còn lại).

3. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết việc triển khai, thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên phạm vi toàn tỉnh. Thời gian trong quý III/2019.

Trên đây là Kế hoạch triển khai, thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hòa Bình