KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2017-2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát:

Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống và làm việc theo pháp luật trong toàn xã hội; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển ổn định, bền vững, đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, góp phần bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền được thông tin pháp luật của công dân.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Đảm bảo tất cả các sở, ngành, đoàn thể, địa phương đều tổ chức phổ biến, thông tin rộng rãi các văn bản quy phạm pháp luật trước và sau khi được ban hành liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao với nội dung và hình thức phù hợp theo quy định của pháp luật.

- Phấn đấu 90% - 100% các chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc cho cán bộ, công chức, viên chức có nội dung phổ biến, cập nhật thông tin về chính sách pháp luật mới ban hành được tổ chức định kỳ hàng năm theo quy định của pháp luật.

- Phấn đấu hàng năm có từ 80% trở lên báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giảng viên dạy môn pháp luật được cung cấp, cập nhật thông tin, tài liệu pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cần thiết để tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật theo yêu cầu nhiệm vụ.

- Phấn đấu 100% các nhà trường đều triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật theo chương trình giáo dục chính khóa và hoạt động ngoại khóa, có giáo viên, giảng viên dạy môn giáo dục công dân và môn pháp luật theo quy định.

- Phấn đấu từ 70% - 90% đối tượng đặc thù được phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên biệt theo quy định của pháp luật.

- Khuyến khích, huy động các tổ chức tư vấn pháp luật, tổ chức cung cấp dịch vụ pháp lý thực hiện tư vấn, hướng dẫn, cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật miễn phí cho Nhân dân; khuyến khích các phương tiện thông tin đại chúng, cơ quan báo chí xây dựng, duy trì chương trình, chuyên trang, chuyên mục về pháp luật; phấn đấu hầu hết các cơ quan, tổ chức, đơn vị đều lồng ghép, kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động chuyên môn, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hành chính, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.

- Bảo đảm triển khai sâu rộng, toàn diện, đồng bộ các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ trách nhiệm được giao theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng và nhân rộng các mô hình, cách làm mới, hiệu quả, phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn và nhu cầu của Nhân dân, chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin, điện tử, viễn thông.

II. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, của mỗi đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần tích cực thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và nhiệm vụ chính trị được giao.

2. Tổ chức thi hành nghiêm chỉnh, đồng bộ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; chú trọng hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tập trung xây dựng, nhân rộng các mô hình điểm, có hiệu quả; kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện; đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

3. Tiếp tục nghiên cứu, góp ý hoàn thiện thể chế, chính sách về phổ biến, giáo dục pháp luật tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, phù hợp, nhằm triển khai công tác này theo đúng định hướng của Đảng, Nhà nước, đảm bảo thực hiện triệt để, có hiệu quả quyền được thông tin về pháp luật của Nhân dân.

4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ:

a) Tiếp tục xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vững vàng về tư tưởng chính trị, am hiểu pháp luật, có năng lực chuyên môn sâu, kỹ năng nghiệp vụ tốt.

b) Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp; tăng cường trách nhiệm của thành viên Hội đồng và cơ quan thường trực Hội đồng trong tham mưu triển khai nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật. Phát huy vai trò nòng cốt của ngành Tư pháp, người làm công tác pháp chế, công chức Tư pháp - hộ tịch trong tham mưu, điều phối, tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật;

d) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tập huấn nghiệp vụ, cung cấp tài liệu để nâng cao năng lực, kỹ năng cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật, giáo dục công dân trong các trường phổ thông, trường chuyên nghiệp, dạy nghề trên địa bàn tỉnh.

5. Tích cực đổi mới, đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, phù hợp với đặc điểm, nhu cầu của từng nhóm đối tượng, điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Kết hợp chặt chẽ giữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc tổ chức theo dõi thi hành pháp luật; công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, các phong trào quần chúng khác.

6. Khuyến khích, huy động mọi nguồn lực xã hội tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật; phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội của đội ngũ Luật sư, Luật gia, người làm công tác pháp luật tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho Nhân dân.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Đối với các Đề án ban hành kèm theo Quyết định 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ:

a) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp, Ban Dân tộc, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, Nhân dân vùng biên giới, hải đảo” đến năm 2021.

b) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” đến năm 2021.

c) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban Quản lý Khu Kinh tế Phú Yên xây dựng Kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp” đến năm 2021.

d) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Hội Cựu chiến binh và Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh xây dựng kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật” đến năm 2021.

e) Hội Luật gia tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính xây dựng Kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý” đến năm 2021.

2. Đối với các Đề án ban hành kèm theo Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ:

a) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Phú Yên xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021”.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Công thương, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật phục vụ hoạt động khởi nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế”.

c) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2017 - 2021”

IV. THỜI GIAN, TIẾN ĐỘ, KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Thời gian, tiến độ thực hiện:

- Các cơ quan được giao chủ trì thực hiện Đề án tại Mục III của Kế hoạch này, căn cứ hướng dẫn của các Bộ, ngành và thực tiễn địa phương, chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trình UBND tỉnh ban hành ngay sau khi Đề án Trung ương được ban hành.

- Từ năm 2017-2021: tổ chức thực hiện nội dung Kế hoạch triển khai Đề án. Quý IV năm 2019 tổ chức sơ kết đánh giá và đề xuất các giải pháp hoàn thành mục tiêu kế hoạch đề ra.

- Năm 2021: Tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch, đề xuất những giải pháp để triển khai thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các giai đoạn tiếp theo.

2. Kinh phí:

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được ngân sách địa phương đảm bảo. Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của liên Bộ Tài chính và Tư pháp quy định lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở; Nghị quyết số 107/2014/NQ-HĐND ngày 25/7/2014 của HĐND tỉnh quy định nội dung chi, mức chi thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở trên địa bàn tỉnh.

- Hàng năm, các đơn vị được giao chủ trì thực hiện Đề án lập dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính thẩm định, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp - cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh:

- Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, địa phương thực hiện có hiệu quả Kế hoạch; định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với UBND tỉnh, Bộ Tư pháp (theo yêu cầu); đề xuất các giải pháp thực hiện Kế hoạch.

- Cung cấp thông tin pháp luật; biên soạn, phát hành các tài liệu phục vụ triển khai thực hiện Đề án.

- Giúp UBND tỉnh kiểm tra, sơ kết, tổng kết và thực hiện công tác thi đua, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện nhiệm vụ Kế hoạch.

2. Sở Tài chính:

- Trên cơ sở dự toán kinh phí của cơ quan chủ trì thực hiện Đề án, thẩm định, lập dự toán, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kinh phí chi thực hiện Kế hoạch ở cấp tỉnh.

- Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan tài chính cấp dưới giúp UBND cùng cấp cân đối ngân sách đảm bảo kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và hoạt động hòa giải ở cơ sở.

3. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh:

Căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu quả; bố trí cán bộ và kinh phí để thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; chủ động, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện phổ biến các văn bản luật do bộ, ngành dọc ở Trung ương ban hành hoặc chủ trì soạn thảo trình cơ quan có thẩm quyền ban hành cho cán bộ và Nhân dân.

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Căn cứ Kế hoạch này xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; lồng ghép thực hiện có hiệu quả với Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình, kế hoạch khác có liên quan của địa phương.

- Chú trọng xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng. Đối với các huyện miền núi, sử dụng, bồi dưỡng cán bộ là người dân tộc thiểu số hoặc biết tiếng dân tộc thiểu số làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp mình.

- Bảo đảm kinh phí từ ngân sách để thực hiện có hiệu quả Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Định kỳ, hàng năm tiến hành sơ kết, đánh giá, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch. Thực hiện chế độ khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác này.

Trên đây là Kế hoạch triển khai Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 trên địa bàn tỉnh. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn đề nghị các cơ quan, đơn vị; địa phương kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, hướng dẫn giải quyết./.