Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng; Kế hoạch số 88-KH/TU ngày 15 tháng 02 năm 2014 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Kết luận số 21-KL/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí;

Căn cứ Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2010 của Ủy ban nhân dân Quận 5 về ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 trên địa bàn Quận 5, Ủy ban nhân dân Quận 5 xây dựng Kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2015 trên địa bàn quận như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích

Nhằm ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, loại bỏ dần các cơ hội, điều kiện phát sinh tham nhũng diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội.

Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm từ quận đến phường, các ban, ngành, các tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và mỗi công dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; góp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng Đảng bộ, Chính quyền trong sạch, vững mạnh, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kỷ cương, liêm chính, hoạt động hiệu quả; bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân vào công cuộc đổi mới, xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước.

2. Yêu cầu

Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chủ động xây dựng kế hoạch, thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí tại đơn vị mình, tạo sự đoàn kết thống nhất về hành động trong nội bộ, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan và phong trào thi đua yêu nước.

Phòng, chống tham nhũng có ý nghĩa quan trọng trong nhiệm vụ xây dựng bộ máy chính quyền thật sự “của dân, do dân, vì dân”, trong đó biện pháp phòng là chính. Triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp, nêu cao tinh thần tự giác, gương mẫu của cán bộ, công nhân, viên chức, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu.

Thực hiện nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng và các quy định của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng; đóng góp tích cực và có hiệu quả vào công tác phòng, chống tham nhũng.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Về công tác giáo dục, chính trị tư tưởng, tuyên truyền pháp luật

Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, học tập Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản dưới luật về phòng, chống tham nhũng; tu dưỡng đạo đức, xây dựng lối sống lành mạnh trong cán bộ, đảng viên, công chức gắn với việc “Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, tạo sự chuyển biến trong nhận thức, nâng cao ý thức rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức và lối sống của cán bộ, đảng viên, nâng cao đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, vì nhân dân phục vụ. Chú trọng biểu dương các điển hình tiên tiến, phổ biến kinh nghiệm trong công tác phòng, chống tham nhũng. Quán triệt và triển khai các quy định cụ thể và các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí.

Vận động cán bộ, đảng viên, công chức nêu gương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng tài sản, tài chính công; vận động tiết kiệm tiêu dùng trong cán bộ công chức và nhân dân (trong các dịp lễ, tiếp khách, ma chay, cưới hỏi...).

2. Về tổ chức cán bộ

Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức Đảng, Chính quyền trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị; kịp thời phát hiện, ngăn chặn những hành vi nhũng nhiễu, quan liêu, tham nhũng trong cơ quan, đơn vị mình phụ trách.

Cấp ủy và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc quận chủ động triển khai thực hiện các chỉ thị, kế hoạch của Thành ủy, Quận ủy về công tác cán bộ, việc rà soát, sắp xếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiện toàn các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, các đơn vị trọng yếu, bảo đảm yêu cầu, nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức phải nhằm đáp ứng yêu cầu công việc; tuyển dụng công khai. Kiên quyết thay thế những cán bộ có nhiều dư luận tiêu cực, uy tín giảm sút hoặc yếu kém về năng lực, trình độ. Đồng thời, ngăn chặn việc lợi dụng chủ trương luân chuyển cán bộ để trù dập người đấu tranh chống tham nhũng.

3. Về công tác thanh tra, kiểm tra

Tiếp tục tổ chức kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, trách nhiệm lãnh đạo thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Năm 2015, xây dựng kế hoạch 08 cuộc thanh tra, kiểm tra, cụ thể: 04 cuộc thanh tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước của các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc quận; phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Phòng Tư pháp và Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 5 thực hiện 02 cuộc thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng các phòng, ban và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; phối hợp với Ủy ban kiểm tra Quận ủy Quận 5 mở 02 cuộc thanh tra về phòng, chống tham nhũng tại 02 đơn vị.

4. Về cải cách hành chính

Tiếp tục rà soát, xem xét tinh giản các loại thủ tục hành chính; thực hiện cơ chế liên thông giữa các cơ quan, đơn vị liên quan để giảm thời gian giải quyết các loại thủ tục liên quan đến hồ sơ của công dân và doanh nghiệp; tập trung các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí như: Xây dựng cơ bản, cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh.

Công khai những quy định về thủ tục, giấy tờ cần thiết và thời gian giải quyết đối với từng loại công việc để nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện. Xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, cơ quan, đơn vị tự đặt ra quy định những thủ tục gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức và công dân.

Đề cao kỷ luật, kỷ cương trong cán bộ, công chức khi thi hành công vụ; thực hiện kiểm tra, thanh tra công vụ đối với các cơ quan chuyên môn thuộc quận, trách nhiệm người đứng đầu; xử lý kịp thời các hiện tượng nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm khi giải quyết công việc cho tổ chức và công dân.

5. Về giải quyết tố cáo hành vi tham nhũng

Tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cáo hành vi tham nhũng còn tồn đọng và mới phát sinh từ cơ sở. Xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thanh tra

Xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra và đôn đốc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng năm 2015 trên địa bàn quận, trong đó:

Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chức trách công vụ của cán bộ, công chức, viên chức để phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời những biểu hiện tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức, viên chức; đề cao tính gương mẫu trong chấp hành pháp luật, nhất là đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, đồng thời thực hiện nghiêm quy định về xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tham nhũng nghiêm trọng.

Tăng cường công tác kiểm tra thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra. Thực hiện công bố, công khai kết luận thanh tra, kiểm tra liên quan đến tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật.

Kiểm tra, xác minh việc kê khai tài sản theo quy định, tham mưu Ủy ban nhân dân quận xử lý kiên quyết đối với cán bộ, công chức vi phạm.

2. Phòng Nội vụ

Tăng cường công tác quản lý cán bộ; tham mưu đề xuất công tác quản lý, đánh giá, sắp xếp, luân chuyển, bố trí lại cán bộ để củng cố, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là tại các cơ quan quản lý nhà nước trọng yếu nhằm đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng. Kiên quyết thay thế những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, suy thoái về đạo đức, lối sống, giảm sút uy tín.

Hướng dẫn cán bộ, công chức thực hiện việc kê khai tài sản theo đúng quy định. Đánh giá đúng sự trung thực của cán bộ, công chức trong kê khai tài sản.

Sau khi Thanh tra Quận tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo định kỳ về công tác phòng, chống tham nhũng của các phòng ban, đơn vị, 15 phường sẽ chuyển sang Phòng Nội vụ để làm cơ sở bình xét thi đua cuối năm.

3. Phòng Tư pháp

Có kế hoạch tổ chức tuyên truyền về luật, các văn bản dưới luật, các chiến lược, kế hoạch về phòng, chống tham nhũng nhằm giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức, viên chức. Nâng cao chất lượng giáo dục lý tưởng cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, công chức, viên chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao nhận thức tư tưởng, tinh thần trách nhiệm, chống mọi biểu hiện sai trái, cơ hội, phòng ngừa và ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu cực.

4. Phòng Tài chính - Kế hoạch

Phối hợp cùng các phòng, ban có liên quan khảo sát, thống kê và tham mưu Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn thực hiện các quy trình, thủ tục liên quan đến việc sử dụng ngân sách nhà nước; kiểm tra, thẩm định đối với các dự án đầu tư xây dựng và sửa chữa các công trình thuộc quận quản lý theo đúng quy trình, thủ tục. Có kế hoạch kiểm tra, thanh tra đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Ủy ban nhân dân quận xử lý và xác định rõ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị nếu phát hiện vi phạm.

Hướng dẫn các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khác thuộc Quận 5 có sử dụng kinh phí, ngân sách Nhà nước thực hiện nghiêm Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành quy chế Tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí, ngân sách Nhà nước.

5. Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận

Phối hợp với các phòng, ban chuyên môn liên quan rà soát, thống kê các quy trình, thủ tục hành chính đang áp dụng tại quận. Theo dõi việc giải quyết hồ sơ hành chính của tổ chức và công dân. Tham mưu Ủy ban nhân dân quận tiếp tục áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong giải quyết hồ sơ hành chính của tổ chức và công dân.

6. Phòng Văn hóa và Thông tin

Duy trì thường xuyên việc tuyên truyền Luật Phòng, chống tham nhũng; các chiến lược, kế hoạch của thành phố và quận về công tác phòng chống tham nhũng trên Bản tin Quận 5.

7. Các phòng ban, các đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường

Căn cứ Kế hoạch của quận và tình hình thực tiễn tại cơ quan đơn vị để xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể của đơn vị. Tổ chức quán triệt Luật Phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức; tuyên truyền, vận động cán bộ công chức và nhân dân tham gia phòng, chống tham nhũng.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận

Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các phường phân công thành viên tham gia giám sát cán bộ công chức, Đảng viên nơi cư trú. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, phát huy vai trò của các Ban Thanh tra nhân dân ở cơ sở.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực hưởng ứng cuộc vận động phòng, chống tham nhũng với nhiều hình thức cụ thể, thiết thực.

IV. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO:

Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại Công văn số 4033/UBND-PCNC ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và Thông tư 03/2013/TT-TTCP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về Ủy ban nhân dân Quận 5 và Thanh tra Quận 5 vào ngày 05 hàng quý (gồm báo cáo quý I, II, III, IV và báo cáo 06 tháng, 9 tháng, năm).

Giao Thanh tra Quận 5 là đầu mối theo dõi, kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo định kỳ về công tác phòng, chống tham nhũng của Quận 5 và tham mưu Ủy ban nhân dân quận ký ban hành. Báo cáo được gửi về thành phố chậm nhất vào ngày 15 hàng quý, 6 tháng, 9 tháng, năm.

Việc chấp hành chế độ báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng được xem là một trong những tiêu chí để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ và bình xét danh hiệu thi đua hàng năm. Do đó, yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận tổ chức thực hiện theo nội dung kế hoạch trên./.