Giới thiệu chung về Nghị định số 13/2009/NĐ-CP
Nghị định số 13/2009/NĐ-CP được ban hành ngày 13 tháng 02 năm 2009 nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 06 năm 2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện khung pháp lý về quản lý thuế, nâng cao tính răn đe đối với các hành vi vi phạm và tối ưu hóa hiệu quả cưỡng chế nợ thuế trong bối cảnh nền kinh tế có nhiều chuyển biến.
Nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi của Nghị định số 13/2009/NĐ-CP
Văn bản tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định trọng yếu liên quan đến hành vi vi phạm, mức xử phạt và quy trình cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế, cụ thể như sau:
- Sửa đổi quy định về xử phạt hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế: Làm rõ các mức phạt tiền áp dụng đối với hành vi nộp hồ sơ khai thuế quá thời hạn quy định. Mức phạt được phân hóa cụ thể dựa trên số ngày chậm nộp và việc có phát sinh số thuế phải nộp hay không, nhằm đảm bảo tính công bằng và hợp lý trong xử phạt hành chính.
- Bổ sung chế tài đối với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp: Quy định chi tiết về mức xử phạt đối với các trường hợp người nộp thuế đã phản ánh đầy đủ, trung thực các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trên sổ sách kế toán nhưng khai sai dẫn đến thiếu số thuế phải nộp hoặc tăng số thuế được hoàn.
- Hoàn thiện cơ chế xử lý hành vi trốn thuế, gian lận thuế: Xác định rõ các hành vi được coi là trốn thuế, gian lận thuế và áp dụng mức phạt từ 1 đến 3 lần số thuế trốn đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng. Đồng thời, quy định rõ các trường hợp không áp dụng xử phạt trốn thuế mà chuyển sang xử phạt về hành vi khai sai.
- Cải tiến biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế: Sửa đổi, bổ sung trình tự, thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế như trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế tại kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại; khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập; kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên; và thu hồi mã số thuế, đình chỉ sử dụng hóa đơn.
- Quy định về thẩm quyền xử phạt vi phạm pháp luật về thuế: Phân định rõ ràng thẩm quyền xử phạt của cơ quan thuế các cấp (Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế) và các cơ quan chức năng khác có liên quan, đảm bảo tính thống nhất và tránh chồng chéo trong thực thi công vụ.
Ý nghĩa và tác động của các điều khoản sửa đổi (Điều 1 - Điều 4)
Các điều khoản từ Điều 1 đến Điều 4 của Nghị định số 13/2009/NĐ-CP đóng vai trò quyết định trong việc định hình lại cơ chế xử lý vi phạm thuế:
- Điều 1: Tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung các điều khoản cụ thể của Nghị định số 98/2007/NĐ-CP, bao gồm việc điều chỉnh mức phạt, bổ sung hành vi vi phạm mới phát sinh trong thực tế và tối ưu hóa các biện pháp cưỡng chế nợ thuế.
- Điều 2: Quy định về hiệu lực thi hành của Nghị định, bãi bỏ các quy định trước đây trái với Nghị định này, tạo ra sự thống nhất trong hệ thống pháp luật thuế.
- Điều 3: Quy định chuyển tiếp đối với các hành vi vi phạm pháp luật về thuế xảy ra trước ngày Nghị định này có hiệu lực nhưng chưa bị xử lý, đảm bảo nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật có lợi cho người nộp thuế.
- Điều 4: Xác định trách nhiệm hướng dẫn và thi hành của Bộ Tài chính, các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc triển khai thực hiện Nghị định trên phạm vi cả nước.
Đánh giá chung
Nghị định số 13/2009/NĐ-CP là một bước đi quan trọng trong tiến trình cải cách hành chính thuế tại Việt Nam. Bằng việc thắt chặt các quy định về xử phạt và cưỡng chế, văn bản không chỉ giúp bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước mà còn góp phần tạo dựng một môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng cho mọi đối tượng nộp thuế.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 13/2009/ND-CP | Hanoi, February 13, 2009 |
DECREE
AMENDING AND SUPPLEMENTING A NUMBER OF ARTICLES OF THE GOVERNMENT'S DECREE NO. 98/2007/ND-CP OF JUNE 7, 2007, PROVIDING FOR THE HANDLING OF TAX-LAW VIOLATIONS AND THE ENFORCEMENT OF TAX-RELATED ADMINISTRATIVE DECISIONS
THE GOVERNMENT
Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the November 29, 2006 Law on Tax Administration;
Pursuant to July 2, 2002 Ordinance on Handling of Administrative Violations and the April 2, 2008 Ordinance Amending and Supplementing a Number of Articles of the Ordinance on Handling of Administrative Violations;
At the proposal of the Minister of Finance,
DECREES:
Article 1. To amend and supplement a number of articles of the Government's Decree No. 98/2007/ND-CP of June 7, 2007, providing for the handling of tax-law violations and the enforcement of tax-related administrative decisions, as follows:
1. To amend Point b, Clause 1 of Article 6 as follows:
"b/ Fine:
...
...
...
- For acts of violating tax procedures, the maximum fine is VND 100 million. The specific fine level for an act of violating tax procedures is the average of the fine bracket set for such act; if extenuating circumstances are involved, the fine level may be reduced, but must not be lower than the minimum level of the fine bracket; if aggravating circumstances are involved, the fine level may be increased but must not be higher than the maximum level of the fine bracket:
- A fine of 0.05% of the late paid tax amount per day. for acts of late payment of tax or fine;
- A fine of 10% of the deficient tax amount, for acts of making false declarations which lead to an amount lower than the payable tax amount or higher than the refundable tax amount;
- A fine equal to the money amount not remitted into state budget accounts, for acts of violation defined at Point b. Clause 1. Article 114 of the Law on Tax Administration;
- A fine of between once and thrice the evaded tax amount, for acts of tax evasion or tax fraud.
Upon determination of fine levels for taxpayers who commit violations involving both aggravating and extenuating circumstances, the reduction of aggravating circumstances will be made on the principle that an aggravating circumstance is reduced against one extenuating circumstance. If after the reduction on the above principle, there remains one aggravating circumstance or one extenuating circumstance, depending on the nature and severity of violation and the violator's attitude towards remedying consequences, the persons with handling competence will consider and impose a fine level as in the cases involving one aggravating circumstance or involving neither aggravating nor extenuating circumstances. For each aggravating or extenuating circumstance the average fine level in the fine bracket imposed will be increased or reduced by 20%."
2. To amend and supplement Clause 5 of Article 9 as follows:
"5. A fine of between VND 500,000 and 5,000,000, for acts:
a/ Submitting tax declaration dossiers between more than 40 and 90 days later than the prescribed deadline;
...
...
...
3. To supplement Point o, Clause 1 of Article 14 as follows:
"o/ Business households and individuals that make tax payment by the presumptive method still currently conduct business during the time of permitted business suspension."
4. To amend Article 18 as follows:
"Article 18. Tax agencies' competence to handle tax-law violations
1. Tax officers on duty have the rights to impose:
a/ Caution;
b/ A fine of up to VND 200,000 for acts of violating tax procedures specified in this Decree.
2. Tax team leaders, within the ambit of their functions and tasks, have the right to impose:
a/ Caution;
...
...
...
3. District-level Tax Department directors, within geographical areas under their management, have the rights:
a/ To serve caution;
b/ To impose fines of up to VND 20,000,000, for violations acts specified in Articles 7, 8, 9, 10 and 11 of this Decree;
c/ To impose fines for violations defined in Articles 12, 13, 14, 16 and 17 of this Decree;
d/ To confiscate material evidences and means used for commission of tax-law violations;
e/ To apply remedial measures defined in Clause 3, Article 6 of this Decree.
4. Provincial-level Tax Department directors, within geographical areas under their management, have the rights:
a/ To serve caution;
b/ To impose fines of up to VND 100,000,000, for acts of violating tax procedures defined in Articles 7, 8, 9, 10 and 11 of this Decree;
...
...
...
d/ To confiscate material evidences and means used for commission of tax-law violations;
e/ To apply remedial measures defined in Clause 3, Article 6 of this Decree."
5. To amend Article 22 as follows:
"Article 22. Making written records of tax-law violations
Making written records of lax-law violations is provided for as follows:
1. The competent person on duty who detects a tax-related violation shall make a written record thereof in the set form and promptly transfer it to a person with the sanctioning competence. Such a record must contain all signatures as required by the law on handling of administrative violations; if the violator refuses to sign the record, its maker shall write the reason therefor in the record and take responsibility before law for the contents written in the record.
2. Cases in which records are not required to be made upon issuance of sanctioning decisions:
a/ Tax-law violations committed by taxpayers have been examined, inspected, detected and written in examination records or inspection conclusions by tax agencies;
b/ The delayed tax payment by taxpayers has been written in tax agencies' notices of delayed tax and fine amounts."
...
...
...
"1. A decision on enforcement of a tax-related administrative decision is valid for one year from the date of issue. A decision on enforcement of a tax-related administrative decision by deducting money from the violator's account is valid for 30 days from the date of issue."
Article 2. Effect
1. This Decree takes effect on April 1, 2009.
2. The Ministry of Finance shall guide the implementation of this Decree.
3. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, presidents of provincial-level People's Committees, and concerned organizations and individuals shall implement this Decree-
ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER
Nguyen Tan Dung
- 1Decree of Government No. 98/2007/ND-CP of June 07, 2007 providing for the handling of tax-law violations and the enforcement of tax-related administrative decisions
- 2Decree No.129/2013/ND-CP of October 16, 2013, on penalties for administrative violations pertaining to taxation and enforcement of administrative decisions on taxation
- 3Decree No.129/2013/ND-CP of October 16, 2013, on penalties for administrative violations pertaining to taxation and enforcement of administrative decisions on taxation
- 1Decree No. 12/2015/ND-CP dated February 12, 2015, on elaboration of the Law on amendments to tax Laws and amendments to some articles of Decrees on taxations
- 2Circular No. 166/2013/TT-BTC dated November 15, 2013, on penalties for administrative violations pertaining to taxation
- 3Ordinance No. 04/2008/PL-UBTVQH12 of April 02, 2008 amending and supplementing a number of articles of The Ordinance on handling of administrative violations
- 4Ordinance No. 31/2007/PL-UBTVQH of March 08, 2007, of the National Assembly standing committee on amending a number of articles of the Ordinance on Handling of Administrative Violations
- 5Law No. 78/2006/QH11 of November 29, 2006 on tax administration
- 6Ordinance No. 44/2002/PL-UBTVQH10 of July 02, 2002 on handling of administrative violations
Decree No. 13/2009/ND-CP of February 13, 2009, amending and supplementing a number of articles of the Government''s Decree No. 98/2007/ND-CP of June 7, 2007, providing for the handling of tax-law violations and the enforcement of tax-related administrative decisions
- Số hiệu: 13/2009/ND-CP
- Loại văn bản: Nghị định
- Ngày ban hành: 13/02/2009
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 01/04/2009
- Ngày hết hiệu lực: 15/12/2013
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
