Tóm tắt Công văn số 2226/TCHQ-KTTT ngày 16/05/2003 của Tổng cục Hải quan về việc xác định sản phẩm sữa đã pha thêm đường

Công văn số 2226/TCHQ-KTTT được Tổng cục Hải quan - Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trong việc phân loại, áp mã số thuế và xác định bản chất đối với mặt hàng sữa nhập khẩu có pha thêm đường. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp thống nhất quy trình kiểm tra hải quan, chống gian lận thương mại và thất thu thuế đối với nhóm mặt hàng này.

- Bối cảnh và mục đích ban hành công văn

• Giải quyết các vướng mắc thực tế phát sinh tại các cửa khẩu khi phân loại mặt hàng sữa bột, sữa cô đặc thuộc Chương 04 của Biểu thuế nhập khẩu, nơi có sự khác biệt lớn về thuế suất giữa sữa đã pha thêm đường và sữa chưa pha thêm đường.
• Thống nhất quy trình nghiệp vụ kiểm tra, giám định thành phần hóa học của sữa nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong việc áp dụng chính sách thuế.
• Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, ngăn chặn các hành vi khai báo sai lệch thông tin sản phẩm để trục lợi thuế.

- Tiêu chí kỹ thuật xác định sữa đã pha thêm đường

• Việc xác định sản phẩm sữa đã pha thêm đường phải căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và Chú giải chi tiết hệ thống hài hòa (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới.
• Sản phẩm được coi là "đã pha thêm đường" khi có sự xuất hiện của các loại đường bổ sung (như sucrose, glucose, fructose hoặc các chất tạo ngọt khác) được chủ động đưa vào trong quá trình sản xuất, vượt quá hàm lượng đường tự nhiên (lactose) sẵn có trong sữa nguyên liệu.
• Doanh nghiệp khi làm thủ tục nhập khẩu có nghĩa vụ xuất trình đầy đủ tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất, chứng thư phân tích thành phần (Certificate of Analysis - COA) thể hiện rõ tỷ lệ các loại đường có trong sản phẩm.

- Quy trình kiểm tra và xử lý của cơ quan Hải quan

• Đối với các lô hàng có nghi ngờ về tính trung thực của khai báo hải quan hoặc tài liệu kỹ thuật đi kèm, cơ quan Hải quan tại cửa khẩu phải thực hiện lấy mẫu đại diện theo đúng quy định.
• Mẫu hàng hóa sẽ được gửi đến Trung tâm Phân tích phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu của Tổng cục Hải quan (hoặc các cơ quan giám định được chỉ định hợp pháp) để thực hiện kiểm tra hóa lý, xác định chính xác hàm lượng đường bổ sung.
• Kết quả phân tích, giám định của cơ quan chuyên môn là căn cứ pháp lý duy nhất để cơ quan Hải quan thực hiện áp mã số thuế (HS code) và tính thuế đối với lô hàng.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với hải quan địa phương

• Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo sát sao các Chi cục trực thuộc tăng cường kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế đối với mặt hàng sữa.
• Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp cố ý khai sai mã số, khai sai bản chất hàng hóa từ sữa chưa pha thêm đường thành sữa đã pha thêm đường (hoặc ngược lại) để trốn thuế.
• Thực hiện truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định của pháp luật đối với các trường hợp vi phạm được phát hiện qua công tác hậu kiểm hoặc kết quả giám định.