Tổng quan về Công văn số 1833/BXD-KTXD

Công văn số 1833/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản tập trung tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu liên quan đến việc điều chỉnh dự toán, điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng và thay đổi chế độ chính sách của Nhà nước.

Nguyên tắc chung về quản lý chi phí và điều chỉnh hợp đồng xây dựng

• Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng và điều chỉnh hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó tại thời điểm ký kết.
• Các bên không được tự ý thay đổi phương thức áp dụng đơn giá hoặc các điều khoản cốt lõi của hợp đồng trừ trường hợp được pháp luật cho phép hoặc có sự đồng ý bằng văn bản của cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư.
• Mọi khoản chi phí phát sinh hoặc điều chỉnh giá hợp đồng phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi thực hiện.

Hướng dẫn điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công

• Khi Nhà nước ban hành các quy định mới về mức lương tối thiểu vùng hoặc thay đổi các chính sách về tiền lương, phụ cấp, việc điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công (phần nhân công điều khiển máy) trong dự toán xây dựng công trình được thực hiện theo nguyên tắc chuyển tiếp quy định tại văn bản mới.
• Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chi phí nhân công chỉ được xem xét thực hiện nếu trong nội dung hợp đồng các bên đã có thỏa thuận cụ thể về việc điều chỉnh khi Nhà nước thay đổi chính sách tiền lương.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, việc tính toán bù trừ chi phí nhân công trực tiếp và chi phí máy thi công được thực hiện theo các phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng hoặc chỉ số giá xây dựng do địa phương công bố.

Xử lý vướng mắc do biến động giá vật liệu xây dựng

• Trong trường hợp giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng có sự biến động lớn ngoài tầm kiểm soát của các bên, việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ vào danh mục vật liệu được phép điều chỉnh đã thỏa thuận trong hợp đồng.
• Phương pháp điều chỉnh giá có thể áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc sử dụng chỉ số giá xây dựng do Sở Xây dựng địa phương công bố tại thời điểm tương ứng với kỳ thanh toán.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm xác định rõ thời điểm phát sinh biến động giá, khối lượng vật tư thực tế đã sử dụng vào công trình để làm cơ sở tính toán bù giá chính xác, khách quan, tránh gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Thẩm quyền và trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc tính toán, phê duyệt dự toán điều chỉnh và ký kết các phụ lục hợp đồng bổ sung. Chủ đầu tư phải chủ động giải quyết các vướng mắc trong thẩm quyền, không đùn đẩy trách nhiệm lên cơ quan quản lý cấp trên.
• Nhà thầu xây dựng: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ, hóa đơn mua bán chứng minh nguồn gốc, thời điểm mua và giá cả thực tế của vật tư, thiết bị đưa vào công trình để làm căn cứ tính toán điều chỉnh.
• Cơ quan quản lý nhà nước: Thực hiện chức năng giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định pháp luật hiện hành.