Giới thiệu chung về Công văn số 1808/BXD-KTXD

Công văn số 1808/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các cơ quan liên quan trong việc xác định, quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đưa ra các chỉ dẫn cụ thể dựa trên hệ thống pháp luật về xây dựng hiện hành, đặc biệt là Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và Thông tư số 12/2021/TT-BXD về định mức xây dựng.

- Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

• Dự án sử dụng vốn nhà nước: Hướng dẫn áp dụng bắt buộc đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án PPP (đối tác công tư) có sử dụng vốn nhà nước. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác, khuyến khích áp dụng các quy định này để quản lý chi phí hiệu quả.
• Các chủ thể liên quan: Áp dụng đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực, các nhà thầu tư vấn quản lý dự án và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án.

- Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án

• Xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm: Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành (quy định tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD) nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) của dự án.
• Trường hợp dự án có nhiều dự án thành phần: Đối với các dự án quy mô lớn được phân chia thành các dự án thành phần hoặc tiểu dự án độc lập, chi phí quản lý dự án được xác định riêng cho từng dự án thành phần hoặc tiểu dự án theo quy mô chi phí của từng phần đó nhằm đảm bảo tính sát thực và hiệu quả.
• Điều chỉnh định mức chi phí: Hướng dẫn rõ các trường hợp được phép điều chỉnh tăng hoặc giảm định mức chi phí quản lý dự án, ví dụ như dự án trải dài trên nhiều tỉnh thành, dự án đi qua nhiều địa hình phức tạp, hoặc dự án có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt cao.

- Quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án

• Tự thực hiện quản lý dự án: Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc thành lập Ban quản lý dự án để quản lý, chi phí quản lý dự án được sử dụng để chi trả cho các hoạt động của bộ máy quản lý theo dự toán được duyệt hàng năm, phù hợp với quy định của pháp luật về tài chính.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Trường hợp chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn được xác định bằng cách lập dự toán chi phí nhưng không được vượt quá định mức chi phí quản lý dự án đã được phê duyệt. Dự toán này phải được chủ đầu tư thẩm định và phê duyệt làm cơ sở ký kết hợp đồng.
• Nội dung chi phí quản lý dự án: Bao gồm tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi của cán bộ quản lý; chi phí văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, điện nước; chi phí mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ quản lý dự án; chi phí tổ chức hội thảo, họp hành và các chi phí hợp pháp khác phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý dự án.

- Xử lý các trường hợp đặc thù và chuyển tiếp

• Dự án chuyển tiếp: Đối với các dự án đã được phê duyệt chi phí quản lý dự án trước thời điểm văn bản hướng dẫn này có hiệu lực, việc thực hiện tiếp tục tuân thủ theo các quyết định đã phê duyệt, trừ trường hợp có sự thay đổi lớn về quy mô hoặc tổng mức đầu tư dẫn đến phải điều chỉnh dự án.
• Quyết toán chi phí quản lý dự án: Việc quyết toán chi phí quản lý dự án phải căn cứ vào giá trị hợp đồng đã ký kết (đối với trường hợp thuê tư vấn) hoặc dự toán chi phí quản lý dự án được duyệt hàng năm và thực tế chi tiêu hợp pháp (đối với trường hợp tự thực hiện).