Giới thiệu chung về Công văn số 1555/TCHQ-KTTT

Công văn số 1555/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình tham vấn, kiểm tra trị giá khai báo, đồng thời chống thất thu thuế qua giá hiệu quả.

1. Tăng cường kiểm tra, xác định trị giá hải quan trong khâu thông quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra trị giá hải quan theo đúng quy định pháp luật. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Kiểm tra chi tiết hồ sơ: Đối chiếu kỹ lưỡng thông tin khai báo trên tờ khai hải quan với các chứng từ kèm theo như hóa đơn thương mại, hợp đồng mua bán, vận đơn, và các chứng từ liên quan đến các khoản điều chỉnh cộng hoặc trừ.
• Sử dụng cơ sở dữ liệu trị giá: Khai thác triệt để hệ thống thông tin dữ liệu trị giá hải quan để so sánh, đối chiếu mức giá khai báo của doanh nghiệp với mức giá của hàng hóa giống hệt, tương tự đã được thông quan hoặc có mức giá chỉ dẫn tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá.
• Phát hiện nghi vấn: Kịp thời phát hiện các trường hợp khai báo trị giá thấp bất thường, không phù hợp với thực tế giao dịch hoặc có dấu hiệu gian lận thương mại để chuyển sang bước tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan.

2. Quy trình tổ chức tham vấn và xử lý kết quả tham vấn

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc tổ chức tham vấn nhằm làm rõ tính trung thực, khách quan của trị giá khai báo:

• Chuẩn bị tham vấn: Cơ quan hải quan phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu và xác định rõ các nghi vấn cần làm việc với doanh nghiệp.
• Thực hiện tham vấn: Quá trình tham vấn phải được ghi nhận bằng biên bản cụ thể, ghi rõ ý kiến giải trình của doanh nghiệp và các chứng cứ chứng minh cho trị giá khai báo.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Cơ quan hải quan có quyền bác bỏ trị giá khai báo nếu doanh nghiệp không chứng minh được tính trung thực của mức giá, không cung cấp đủ chứng từ hợp pháp, hoặc phương pháp xác định trị giá không đúng quy định.
• Xác định trị giá tính thuế: Trong trường hợp bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan thực hiện xác định trị giá tính thuế theo đúng các phương pháp xác định trị giá quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính.

3. Công tác kiểm tra sau thông quan đối với trị giá hải quan

Đối với các trường hợp chưa đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo trong khâu thông quan nhưng vẫn còn nghi vấn rủi ro cao, Tổng cục Hải quan chỉ đạo:

• Chuyển thông tin kiểm tra sau thông quan: Thu thập, hệ thống hóa toàn bộ hồ sơ nghi vấn để chuyển giao cho lực lượng kiểm tra sau thông quan tiến hành thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
• Xử lý nghiêm vi phạm: Trường hợp phát hiện doanh nghiệp có hành vi gian lận, khai sai trị giá hải quan để trốn thuế, cơ quan hải quan sẽ thực hiện ấn định thuế và xử phạt vi phạm hành chính nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

4. Trách nhiệm thi hành của các Cục Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong toàn ngành, Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho lãnh đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố:

• Chỉ đạo sát sao: Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác xác định trị giá tính thuế tại các Chi cục Hải quan trực thuộc, không để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý hoặc gây phiền hà cho doanh nghiệp.
• Đào tạo nghiệp vụ: Nâng cao năng lực chuyên môn cho công chức làm công tác trị giá hải quan, đảm bảo nắm vững các nguyên tắc xác định trị giá của WTO và pháp luật Việt Nam.
• Báo cáo kịp thời: Tổng hợp các vướng mắc vượt thẩm quyền phát sinh trong quá trình thực hiện để báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) xem xét, hướng dẫn giải quyết.