Giới thiệu chung về Công văn số 118/BXD-KTXD

Công văn số 118/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thống nhất phương án điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước trong bối cảnh thị trường có biến động giá lớn ngoài tầm kiểm soát.

Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh giá hợp đồng

Theo hướng dẫn, phạm vi áp dụng điều chỉnh giá vật liệu xây dựng được xác định rõ ràng nhằm đảm bảo tính công bằng và hiệu quả kinh tế:

• Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước, bao gồm cả các hình thức hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh đối với các loại vật liệu xây dựng chủ yếu có biến động giá lớn gây ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí thực hiện dự án (như sắt, thép, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường, xăng, dầu).
• Khối lượng vật liệu được điều chỉnh là khối lượng thực tế thi công từ thời điểm giá vật liệu có sự biến động lớn theo các mốc thời gian quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Nguyên tắc và phương pháp xác định chi phí điều chỉnh

Công văn hướng dẫn chi tiết các nguyên tắc và phương pháp tính toán chênh lệch giá vật liệu để làm cơ sở ký kết phụ lục hợp đồng:

• Nguyên tắc bù trừ trực tiếp: Giá trị điều chỉnh được xác định bằng chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm thi công (hoặc nghiệm thu) so với giá vật liệu trong hợp đồng đã ký kết hoặc giá vật liệu tại thời điểm thông báo thầu.
• Căn cứ xác định giá vật liệu: Ưu tiên áp dụng giá vật liệu do các Sở Xây dựng địa phương công bố tại thời điểm thi công. Trường hợp giá công bố không sát thực tế hoặc không có trong danh mục công bố, các bên căn cứ vào hóa đơn, chứng từ mua bán hợp lệ, hợp pháp theo quy định của pháp luật thuế để tính toán.
• Điều kiện về tiến độ: Chỉ thực hiện điều chỉnh giá đối với những khối lượng công việc được thi công đúng tiến độ trong hợp đồng hoặc tiến độ được gia hạn hợp pháp. Các khối lượng chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu sẽ không được xem xét điều chỉnh.

Thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt dự toán bổ sung

Quy trình thực hiện điều chỉnh giá phải tuân thủ nghiêm ngặt các bước để bảo đảm tính pháp lý và tránh thất thoát vốn đầu tư:

• Nhà thầu có trách nhiệm tổng hợp khối lượng, lập bảng tính toán chênh lệch giá vật liệu và dự toán chi phí bổ sung gửi chủ đầu tư.
• Chủ đầu tư tổ chức kiểm tra, thẩm định hoặc thuê đơn vị tư vấn có đủ năng lực để thẩm tra dự toán chi phí phát sinh trước khi phê duyệt.
• Trường hợp dự toán chi phí điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Trường hợp chi phí điều chỉnh nằm trong dự phòng phí và không làm vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư được quyền tự quyết định phê duyệt và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể tham gia vào quá trình điều chỉnh giá hợp đồng:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác của khối lượng nghiệm thu, đơn giá điều chỉnh và tính hợp pháp của các hồ sơ, chứng từ liên quan.
• Nhà thầu xây dựng: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực các hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc, xuất xứ và giá cả thực tế của vật liệu đưa vào công trình.
• Các cơ quan quản lý liên quan: Phối hợp chặt chẽ trong việc hướng dẫn, giám sát và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các dự án trên địa bàn nhằm đảm bảo tiến độ giải ngân và hoàn thành công trình.