Tóm tắt Công văn 9975/BTC-HCSN năm 2022 thực hiện Nghị quyết 116/NQ-CP do Bộ Tài chính ban hành

Công văn 9975/BTC-HCSN được Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP của Chính phủ. Đây là văn bản quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập do ảnh hưởng bởi các yếu tố khách quan và dịch bệnh.

1. Bối cảnh và mục tiêu ban hành hướng dẫn

Do ảnh hưởng của dịch COVID-19 và quá trình chuyển tiếp giữa các văn bản quy phạm pháp luật, nhiều đơn vị sự nghiệp công lập gặp khó khăn trong việc xây dựng và phê duyệt phương án tự chủ tài chính theo quy định mới tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Công văn 9975/BTC-HCSN được ban hành nhằm:

• Kịp thời tháo gỡ vướng mắc về mặt tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong giai đoạn chuyển tiếp.
• Đảm bảo tính liên tục, ổn định trong việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và hoạt động thường xuyên của các đơn vị.
• Hướng dẫn thống nhất việc phân bổ, giao dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022.

2. Hướng dẫn thực hiện phương án tự chủ tài chính trong năm 2022

Bộ Tài chính đưa ra hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng phương án tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập chưa kịp phê duyệt phương án mới:

• Tạm thời giữ ổn định phương án tự chủ: Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, cho phép tiếp tục thực hiện theo phương án tự chủ tài chính đã được phê duyệt gần nhất (theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nghị định số 54/2016/NĐ-CP hoặc Nghị định số 141/2016/NĐ-CP) cho đến hết năm tài chính 2022.
• Thời hạn áp dụng: Việc tạm thời áp dụng phương án tự chủ cũ chỉ có hiệu lực thi hành trong năm 2022 nhằm giải quyết khó khăn trước mắt.
• Yêu cầu cho giai đoạn tiếp theo: Từ năm 2023, các đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm khẩn trương hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án tự chủ tài chính mới theo đúng quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.

3. Quy định về phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước

Để đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động cho các đơn vị, Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết công tác quản lý ngân sách:

• Giao dự toán ngân sách: Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương căn cứ vào phương án tự chủ tài chính tạm thời áp dụng trong năm 2022 để thực hiện giao dự toán chi ngân sách nhà nước hỗ trợ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.
• Đảm bảo các khoản chi thiết yếu: Việc phân bổ ngân sách phải ưu tiên đảm bảo kinh phí chi lương, các khoản đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn) và các hoạt động chuyên môn tối thiểu để đơn vị duy trì hoạt động ổn định.
• Quyết toán kinh phí: Công tác quyết toán kinh phí cuối năm phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành, đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và không để xảy ra thất thoát ngân sách.

4. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Bộ Tài chính yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc phối hợp triển khai các nhiệm vụ được giao:

• Các Bộ, ngành và địa phương: Chủ động chỉ đạo, hướng dẫn và đôn đốc các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý khẩn trương rà soát, xây dựng phương án tự chủ tài chính để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tránh tình trạng chậm trễ kéo dài sang năm 2023.
• Các đơn vị sự nghiệp công lập: Chủ động rà soát các nguồn thu, nhiệm vụ chi, thực hiện nghiêm túc các biện pháp tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả hoạt động và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu để xây dựng phương án tự chủ tài chính mới.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn vượt thẩm quyền, các Bộ, ngành, địa phương cần kịp thời tổng hợp và phản ánh về Bộ Tài chính để phối hợp giải quyết hoặc trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.