Tóm tắt Công văn 991/TCHQ-QLRR năm 2015 về giải quyết vướng mắc trong việc phân luồng tờ khai

Công văn 991/TCHQ-QLRR do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố liên quan đến công tác phân luồng tờ khai hải quan và áp dụng quản lý rủi ro trong quy trình thông quan hàng hóa. Dưới đây là các nội dung chỉ đạo và hướng dẫn chi tiết:

1. Nguyên tắc phân luồng và thẩm quyền chuyển luồng tờ khai

• Việc phân luồng tờ khai (Luồng Xanh, Luồng Vàng, Luồng Đỏ) được thực hiện tự động thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan dựa trên kết quả đánh giá tuân thủ pháp luật của người khai hải quan và các tiêu chí phân tích rủi ro.
• Trong quá trình làm thủ tục hải quan, nếu phát hiện thông tin nghi vấn hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật đối với các tờ khai đã được hệ thống phân luồng Xanh hoặc luồng Vàng, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có thẩm quyền quyết định chuyển luồng sang luồng Đỏ để thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa.

2. Trách nhiệm của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan trong việc chuyển luồng

• Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về quyết định chuyển luồng tờ khai của mình. Quyết định chuyển luồng phải dựa trên các thông tin, cơ sở dữ liệu cụ thể, thông tin cảnh báo rủi ro hoặc dấu hiệu vi phạm rõ ràng, tránh việc chuyển luồng tùy tiện gây chậm trễ cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
• Mọi trường hợp quyết định chuyển luồng từ luồng Xanh, luồng Vàng sang luồng Đỏ đều phải được cập nhật đầy đủ lý do, thông tin cơ sở quyết định vào hệ thống theo đúng quy định nghiệp vụ để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả quản lý rủi ro.

3. Xử lý thông tin cảnh báo rủi ro và kiểm tra thực tế

• Đối với các lô hàng có thông tin cảnh báo rủi ro từ các cơ quan nghiệp vụ hoặc từ hệ thống thông tin quản lý rủi ro, công chức hải quan được giao nhiệm vụ phải thực hiện kiểm tra hồ sơ hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa một cách nghiêm ngặt theo đúng nội dung chỉ dẫn trên hệ thống.
• Trường hợp phát hiện có sự sai lệch giữa thông tin khai báo và thực tế hàng hóa, cơ quan hải quan phải tiến hành lập biên bản và xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật hành chính hoặc pháp luật hải quan hiện hành.

4. Tổ chức thực hiện và phản hồi vướng mắc

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm quán triệt nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác thủ tục và quản lý rủi ro tại các Chi cục trực thuộc.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện các tiêu chí phân luồng chưa phù hợp hoặc phát sinh vướng mắc kỹ thuật trên hệ thống, các đơn vị phải kịp thời tổng hợp và báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Quản lý rủi ro) để xem xét, điều chỉnh cấu hình hệ thống cho phù hợp với tình hình thực tế.