Tổng quan về Công văn 99/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 99/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc áp dụng các hình thức hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc lựa chọn, ký kết và quản lý hợp đồng xây dựng, đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ đúng quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu.

Các nội dung trọng tâm về áp dụng hình thức hợp đồng xây dựng

- Nguyên tắc lựa chọn hình thức hợp đồng xây dựng

• Việc lựa chọn hình thức hợp đồng phải căn cứ vào tính chất, quy mô, điều kiện thực hiện của từng gói thầu cụ thể và phải tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật về xây dựng hiện hành.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm nghiên cứu, đánh giá mức độ chi tiết của thiết kế, dự toán và khả năng quản lý rủi ro để lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp nhất trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.

- Hướng dẫn áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói

• Hợp đồng trọn gói là hình thức hợp đồng cơ bản, được ưu tiên áp dụng cho các gói thầu đã xác định rõ về phạm vi công việc, thiết kế, bản vẽ thi công, khối lượng và đơn giá thực hiện tại thời điểm lựa chọn nhà thầu.
• Đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn đơn giản, gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, hoặc gói thầu xây lắp quy mô nhỏ, việc áp dụng hợp đồng trọn gói là bắt buộc hoặc được khuyến khích tối đa nhằm hạn chế rủi ro phát sinh và đơn giản hóa thủ tục thanh quyết toán.
• Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện đối với những phạm vi công việc thuộc hợp đồng đã ký kết, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc có thay đổi về phạm vi công việc do chủ đầu tư yêu cầu.

- Hướng dẫn áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh

• Hợp đồng theo đơn giá cố định được áp dụng cho các gói thầu tại thời điểm lựa chọn nhà thầu đã xác định rõ về chất lượng, yêu cầu kỹ thuật nhưng chưa thể xác định chính xác hoàn toàn về khối lượng công việc thực tế. Đơn giá cho các công việc trong hợp đồng sẽ không thay đổi, nhưng giá trị thanh toán sẽ dựa trên khối lượng thực tế được nghiệm thu.
• Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh được áp dụng cho các gói thầu có tính chất phức tạp, thời gian thực hiện kéo dài, chịu ảnh hưởng lớn từ biến động giá cả thị trường hoặc các yếu tố trượt giá mà tại thời điểm ký hợp đồng chưa thể xác định cố định được đơn giá.

- Thẩm quyền và trách nhiệm của các bên trong việc xác định hình thức hợp đồng

• Người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư có thẩm quyền quyết định hình thức hợp đồng áp dụng cho gói thầu trong giai đoạn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
• Các bên tham gia hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quyết định phê duyệt và kết quả lựa chọn nhà thầu, không được tự ý thay đổi hình thức hợp đồng làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và tính pháp lý của dự án.