Giới thiệu chung về Công văn 9897/BTC-QLCS năm 2016

Công văn 9897/BTC-QLCS được Bộ Tài chính ban hành vào năm 2016 nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện việc mua sắm xe ô tô trong bối cảnh chuyển tiếp sang cơ chế mua sắm tập trung cấp quốc gia. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp giải quyết các vướng mắc thực tế khi triển khai Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung.

1. Bối cảnh và nguyên nhân ban hành hướng dẫn tạm thời

• Theo quy định tại Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg, xe ô tô là tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia.
• Tuy nhiên, tại thời điểm năm 2016, hệ thống đơn vị mua sắm tập trung cấp quốc gia đối với xe ô tô đang trong quá trình thiết lập, chuẩn bị các điều kiện cần thiết về pháp lý và kỹ thuật để vận hành chính thức.
• Để không làm gián đoạn hoạt động thường xuyên của các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước có nhu cầu trang bị xe ô tô theo tiêu chuẩn, định mức, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 9897/BTC-QLCS để hướng dẫn quy trình mua sắm tạm thời trong năm 2016.

2. Hướng dẫn phương thức mua sắm xe ô tô trong giai đoạn chuyển tiếp

• Cho phép áp dụng mua sắm phân tán: Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán mua sắm xe ô tô trong năm 2016 (đảm bảo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định), Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện mua sắm theo phương thức phân tán (tự mua sắm) thay vì bắt buộc phải chờ mua sắm tập trung cấp quốc gia.
• Thẩm quyền quyết định mua sắm: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức và dự toán được giao để quyết định việc mua sắm xe ô tô cho các đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
• Tuân thủ pháp luật về đấu thầu: Việc tổ chức mua sắm xe ô tô theo phương thức phân tán phải được thực hiện nghiêm túc theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

3. Các điều kiện và nguyên tắc kiểm soát chặt chẽ đi kèm

• Đúng tiêu chuẩn và định mức: Việc mua sắm xe ô tô chỉ được thực hiện khi đơn vị thực tế thiếu xe so với tiêu chuẩn, định mức quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tuyệt đối không mua sắm vượt định mức hoặc sai đối tượng.
• Sử dụng nguồn kinh phí hợp pháp: Kinh phí mua sắm xe ô tô phải nằm trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 đã được cấp có thẩm quyền giao hoặc từ các nguồn quỹ được phép sử dụng theo quy định của pháp luật.
• Tiết kiệm, chống lãng phí: Các cơ quan, đơn vị phải thực hiện rà soát, sắp xếp lại số xe ô tô hiện có để điều chuyển nội bộ trước khi quyết định mua sắm mới, nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài sản công.

4. Chế độ báo cáo và giám sát thực hiện

• Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương có trách nhiệm tổng hợp kết quả mua sắm xe ô tô phát sinh trong năm 2016 của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
• Báo cáo kết quả mua sắm phải được gửi về Bộ Tài chính (Cục Quản lý công sản) để theo dõi, tổng hợp và phục vụ công tác quản lý, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.
• Các cơ quan thanh tra, kiểm toán và cơ quan tài chính các cấp có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc mua sắm xe ô tô, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về tiêu chuẩn, định mức và trình tự thủ tục mua sắm.