Tổng quan về Công văn 982/GSQL-GQ3 năm 2015

Công văn 982/GSQL-GQ3 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục sửa đổi, bổ sung bản lược khai hàng hóa (manifest) đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này hướng đến việc thống nhất quy trình thực hiện tại các Chi cục Hải quan địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cảng, hãng tàu và đại lý vận chuyển, đồng thời bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

Công văn tập trung hướng dẫn các nội dung liên quan đến việc khai báo, sửa đổi thông tin trên hệ thống tiếp nhận thông tin bản lược khai hàng hóa điện tử (E-manifest). Các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Các hãng tàu vận tải quốc tế có tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại các cảng biển Việt Nam.
• Các đại lý hãng tàu và doanh nghiệp giao nhận vận tải (forwarder) chịu trách nhiệm khai báo vận đơn thứ cấp (House Bill of Lading).
• Cơ quan hải quan các cấp, đặc biệt là công chức hải quan tiếp nhận và xử lý hồ sơ sửa manifest tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu.

Quy trình và thủ tục sửa đổi, bổ sung bản lược khai hàng hóa

Để thực hiện việc sửa đổi, bổ sung các thông tin sai sót trên bản lược khai hàng hóa, người khai hải quan cần tuân thủ các bước nghiêm ngặt sau:

• Nộp hồ sơ đề nghị sửa đổi: Người khai hải quan (hãng tàu, đại lý hãng tàu hoặc người giao nhận) gửi văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung thông tin manifest đến Chi cục Hải quan nơi quản lý địa bàn cảng biển.
• Thành phần hồ sơ bắt buộc: Hồ sơ chứng minh việc sai sót và yêu cầu chỉnh sửa bao gồm:
  • Công văn xin sửa đổi, bổ sung bản lược khai hàng hóa, trong đó nêu rõ lý do sai sót và nội dung cần chỉnh sửa.
  • Thư sửa hàng (Correction Advice) của hãng tàu tại cảng xếp hàng gửi cho hãng tàu hoặc đại lý tại Việt Nam.
  • Bản sao Vận đơn chủ (Master Bill of Lading) và/hoặc Vận đơn thứ cấp (House Bill of Lading) tương ứng với thông tin cần sửa đổi.
  • Các chứng từ thương mại khác (nếu có) như Hóa đơn thương mại (Commercial Invoice), Phiếu đóng gói (Packing List) để chứng minh tính trung thực của việc sửa đổi.
• Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ của cơ quan Hải quan: Công chức hải quan có nhiệm vụ đối chiếu thông tin đề nghị sửa đổi với các chứng từ kèm theo và dữ liệu trên hệ thống E-manifest. Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ và không có dấu hiệu gian lận thương mại, công chức hải quan sẽ phê duyệt yêu cầu trên hệ thống.

Thời hạn và xử lý vi phạm trong quá trình sửa đổi manifest

Công văn cũng lưu ý về thời hạn thực hiện và việc xử lý các hành vi vi phạm hành chính phát sinh trong quá trình khai báo:

• Thời hạn sửa đổi: Việc sửa đổi, bổ sung bản lược khai hàng hóa phải được thực hiện trước khi người nhập khẩu tiến hành đăng ký tờ khai hải quan. Trường hợp yêu cầu sửa đổi sau khi đã đăng ký tờ khai hải quan, cơ quan hải quan sẽ kiểm tra kỹ lưỡng và chỉ chấp nhận khi có lý do chính đáng và hàng hóa chưa thông quan.
• Xử phạt vi phạm hành chính: Nếu việc khai sai, khai chậm bản lược khai hàng hóa vi phạm các quy định về thời hạn khai báo theo pháp luật hải quan, người khai hải quan sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính trước khi cơ quan hải quan chấp nhận phê duyệt nội dung sửa đổi trên hệ thống.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 982/GSQL-GQ3 đóng vai trò thiết thực trong việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ hải quan, giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp. Việc làm rõ các chứng từ cần thiết và trách nhiệm của các bên giúp hạn chế sự nhũng nhiễu, tạo môi trường kinh doanh minh bạch và nâng cao chỉ số thuận lợi hóa thương mại của Việt Nam.