Giới thiệu về Công văn 978/VPCP-CN năm 2019

Công văn 978/VPCP-CN do Văn phòng Chính phủ ban hành năm 2019 là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm thúc đẩy việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Đây là bước chuẩn bị pháp lý cần thiết để xây dựng Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP), giải quyết các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn triển khai các dự án PPP tại Việt Nam.

Các nội dung định hướng trọng tâm về hoàn thiện pháp luật PPP

Văn bản tập trung vào công tác chỉ đạo phối hợp giữa các bộ, ngành nhằm xây dựng khung pháp lý đồng bộ, hiệu quả cho hình thức đầu tư PPP với các định hướng cốt lõi sau:

• Thống nhất và đồng bộ hệ thống pháp luật: Thực hiện rà soát, đối chiếu các quy định về đầu tư PPP với các luật liên quan như Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đất đai, Luật Xây dựng nhằm loại bỏ các chồng chéo, mâu thuẫn pháp lý, tạo môi trường đầu tư thông thoáng.
• Xây dựng cơ chế chia sẻ rủi ro hợp lý: Nghiên cứu và đề xuất các cơ chế bảo đảm, chia sẻ rủi ro về doanh thu, tỷ giá giữa nhà nước và nhà đầu tư tư nhân để tăng tính hấp dẫn cho các dự án PPP, đặc biệt là các dự án hạ tầng giao thông, năng lượng quy mô lớn.
• Nâng cao tính minh bạch và cạnh tranh: Hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu công khai, minh bạch nhằm hạn chế tối đa tiêu cực và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội.
• Xác định rõ vai trò và trách nhiệm của cơ quan nhà nước: Phân cấp, phân quyền rõ ràng giữa các bộ, ngành và địa phương trong việc quản lý, giám sát, vận hành và quyết toán các dự án PPP.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 978/VPCP-CN đóng vai trò là cơ sở chỉ đạo điều hành để các cơ quan soạn thảo khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật PPP trình Quốc hội. Việc hoàn thiện thể chế này giúp khơi thông nguồn lực vốn tư nhân trong và ngoài nước, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước trong phát triển hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công.