Tổng quan về Công văn 9573/VPCP-KTTH

Công văn 9573/VPCP-KTTH được Văn phòng Chính phủ ban hành năm 2017 nhằm giải quyết các vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng của Chính phủ nhằm tháo gỡ các nút thắt về thủ tục pháp lý, lựa chọn nhà đầu tư và cơ chế tài chính cho các dự án PPP trong bối cảnh chuyển tiếp quy định pháp luật.

Giải quyết vướng mắc về thủ tục đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư

Công văn tập trung xử lý các vấn đề liên quan đến việc phê duyệt dự án và tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP:

• Thẩm quyền và quy trình phê duyệt: Hướng dẫn cụ thể về việc lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự án nhóm A, B, C. Đảm bảo tính thống nhất giữa quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật về PPP.
• Công tác lựa chọn nhà đầu tư: Chỉ đạo việc áp dụng các hình thức đấu thầu rộng rãi, hạn chế tối đa việc chỉ định thầu nhằm tăng cường tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả kinh tế của dự án.
• Xử lý tình huống trong đấu thầu: Hướng dẫn các địa phương và bộ ngành cách thức xử lý khi chỉ có một nhà đầu tư đăng ký hoặc vượt qua bước đánh giá kỹ thuật, đảm bảo không làm gián đoạn tiến độ dự án.

Cơ chế thanh toán và quỹ đất đối với dự án BT (Xây dựng - Chuyển giao)

Đối với các dự án thực hiện theo hợp đồng BT, Công văn 9573/VPCP-KTTH đưa ra các định hướng xử lý nghiêm ngặt nhằm tránh thất thoát tài sản nhà nước:

• Xác định giá trị quỹ đất thanh toán: Yêu cầu việc giao đất, cho thuê đất để thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đất đai, đảm bảo nguyên tắc ngang giá, sát với giá thị trường tại thời điểm giao đất.
• Thời điểm giao đất: Làm rõ mối quan hệ giữa tiến độ thực hiện dự án BT và thời điểm giao đất đối ứng cho nhà đầu tư, hạn chế tình trạng nhà đầu tư được giao đất trước khi hoàn thành công trình BT.

Hoàn thiện khung khổ pháp lý và xây dựng Nghị định mới

Để giải quyết triệt để các vướng mắc mang tính hệ thống, Chính phủ đã giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành:

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp các vướng mắc thực tế để nghiên cứu, xây dựng Nghị định mới thay thế Nghị định số 15/2015/NĐ-CP và Nghị định số 30/2015/NĐ-CP nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng, đồng bộ hơn cho hình thức đầu tư PPP.
• Bộ Tài chính: Nghiên cứu hoàn thiện cơ chế tài chính, quản lý và sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT, đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định pháp luật.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 9573/VPCP-KTTH đóng vai trò là giải pháp tháo gỡ kịp thời các điểm nghẽn pháp lý, giúp các địa phương và nhà đầu tư yên tâm triển khai các dự án hạ tầng trọng điểm theo hình thức PPP, đồng thời đặt nền móng cho việc hoàn thiện thể chế pháp luật về đầu tư đối tác công tư tại Việt Nam.