Tóm tắt Công văn 912/GSQL-GQ2 năm 2013 về thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn 912/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành năm 2013 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ. Văn bản này giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Phạm vi áp dụng và đối tượng thực hiện thủ tục

Công văn tập trung làm rõ các trường hợp được thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ theo quy định của pháp luật thương mại và hải quan, bao gồm:

• Sản phẩm gia công; máy móc, thiết bị thuê hoặc mượn; nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm thuộc hợp đồng gia công được chỉ định bán, giao tại Việt Nam.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp khác tại Việt Nam.

Hướng dẫn chi tiết về hồ sơ và thủ tục hải quan

Để đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý và đơn giản hóa quy trình cho doanh nghiệp, văn bản hướng dẫn cụ thể các bước thực hiện:

• Hồ sơ hải quan: Doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ các chứng từ cốt lõi bao gồm tờ khai hải quan (tờ khai xuất khẩu và tờ khai nhập khẩu tương ứng), hợp đồng mua bán ngoại thương hoặc hợp đồng gia công có điều khoản chỉ định giao hàng tại Việt Nam, hóa đơn thương mại, và các chứng từ vận chuyển hoặc phiếu giao nhận hàng hóa có xác nhận của các bên liên quan.
• Thủ tục khai báo: Quy trình được thực hiện theo nguyên tắc đối ứng. Doanh nghiệp xuất khẩu tại chỗ thực hiện khai báo hải quan và giao hàng cho doanh nghiệp nhập khẩu. Sau khi nhận hàng, doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ có trách nhiệm hoàn thành thủ tục nhập khẩu trong thời hạn quy định của pháp luật hải quan.
• Địa điểm làm thủ tục: Thủ tục hải quan được thực hiện tại Chi cục Hải quan thuận tiện hoặc Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp theo quy định, giúp giảm thiểu chi phí đi lại và thời gian thông quan cho doanh nghiệp.

Nguyên tắc quản lý thuế và giám sát hải quan

Cục Giám sát quản lý về hải quan nhấn mạnh việc kiểm soát chặt chẽ nhằm ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại thông qua hình thức xuất nhập khẩu tại chỗ:

• Kiểm tra tính hợp lệ của giao dịch: Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra kỹ văn bản chỉ định giao hàng của thương nhân nước ngoài để đảm bảo tính pháp lý và tính xác thực của giao dịch mua bán ba bên.
• Chính sách thuế: Áp dụng chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT) theo đúng quy định hiện hành đối với từng loại hình doanh nghiệp và từng mặt hàng cụ thể. Việc hoàn thuế hoặc không thu thuế chỉ được thực hiện khi doanh nghiệp xuất trình đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ chứng minh hàng hóa đã được giao nhận thực tế tại Việt Nam.
• Công tác hậu kiểm: Tăng cường kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp xuất nhập khẩu tại chỗ có dấu hiệu rủi ro cao về trị giá hải quan, áp mã số thuế hoặc các trường hợp doanh nghiệp có lịch sử chấp hành pháp luật hải quan chưa tốt.