Giới thiệu về Công văn 89/BXD-KTXD năm 2016

Công văn 89/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc điều chỉnh chi phí xây dựng một cách thống nhất, khách quan và đúng quy định pháp luật.

Các nguyên tắc cốt lõi về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Việc điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cơ bản sau đây:

• Sự thỏa thuận trong hợp đồng: Việc điều chỉnh giá phải căn cứ vào các điều khoản, nội dung đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Phạm vi áp dụng điều chỉnh: Chỉ thực hiện điều chỉnh giá đối với các hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian. Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chỉ được xem xét trong các trường hợp bất khả kháng hoặc khi có phát sinh khối lượng công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết.
• Trách nhiệm của các bên: Chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm thương thảo, xác định rõ các nội dung, khối lượng công việc được điều chỉnh và lập phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán.

Phương pháp và căn cứ xác định chi phí điều chỉnh

Công văn hướng dẫn chi tiết về phương pháp xác định chi phí điều chỉnh đối với các yếu tố chi phí trong hợp đồng:

• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng bằng phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh giá (hệ số K) hoặc bù trừ trực tiếp phải dựa trên chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố, phù hợp với thời điểm và địa điểm xây dựng công trình.
• Điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công: Việc điều chỉnh chi phí nhân công, máy thi công được thực hiện theo các quy định về mức lương tối thiểu vùng mới hoặc các hướng dẫn về đơn giá nhân công, giá ca máy của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại thời điểm thi công tương ứng.
• Xử lý biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu: Đối với các loại vật liệu xây dựng có biến động giá lớn, việc điều chỉnh phải căn cứ vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ và công bố giá vật liệu của liên sở Tài chính - Xây dựng tại địa phương nơi xây dựng công trình.

Thủ tục và quy trình thực hiện điều chỉnh giá

Để đảm bảo tính pháp lý và tránh thất thoát vốn đầu tư nhà nước, quy trình thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng được quy định như sau:

• Lập phương án điều chỉnh: Nhà thầu có trách nhiệm lập dự toán điều chỉnh giá trình chủ đầu tư xem xét. Dự toán phải phân tách rõ ràng khối lượng công việc hoàn thành theo từng thời điểm biến động giá thực tế.
• Thẩm định và phê duyệt: Chủ đầu tư tổ chức thẩm định phương án điều chỉnh giá do nhà thầu lập. Trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi thực hiện.
• Ký kết phụ lục hợp đồng: Sau khi thống nhất phương án điều chỉnh, hai bên tiến hành ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng. Đây là tài liệu pháp lý bắt buộc để thực hiện công tác nghiệm thu, thanh toán và quyết toán dự án.