Tổng quan về Công văn 8857/BNN-PCTT

Công văn 8857/BNN-PCTT do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành năm 2017 đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu, đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai. Đề xuất này được đưa ra nhằm giải quyết các vướng mắc pháp lý, tối ưu hóa quy trình phối hợp liên ngành và nâng cao năng lực ứng phó thực tế trước diễn biến ngày càng phức tạp của biến đổi khí hậu.

Các nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung cốt lõi

Dựa trên thực tiễn thi hành pháp luật về phòng, chống thiên tai, Công văn tập trung kiến nghị sửa đổi các nhóm nội dung trọng tâm sau:

• Kiện toàn tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo: Đề xuất làm rõ cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và cơ chế phối hợp của Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai và Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn nhằm đảm bảo tính thống nhất, không chồng chéo trong chỉ đạo, điều hành.
• Phân cấp thẩm quyền trong ứng phó thiên tai: Kiến nghị quy định chi tiết hơn về thẩm quyền công bố các cấp độ rủi ro thiên tai và ban bố tình trạng khẩn cấp. Đồng thời, tăng cường phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp huyện để chủ động huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ ứng phó kịp thời.
• Hoàn thiện cơ chế quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống thiên tai: Đề xuất sửa đổi các quy định về đối tượng đóng góp, đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp Quỹ. Đồng thời, kiến nghị cơ chế quản lý, sử dụng Quỹ linh hoạt hơn, cho phép điều tiết nguồn quỹ giữa các địa phương hoặc hỗ trợ khẩn cấp cho các vùng bị thiệt hại nặng nề.
• Chế độ, chính sách cho lực lượng xung kích: Đề xuất bổ sung các quy định cụ thể về chế độ phụ cấp, bảo hiểm, trang thiết bị bảo hộ và chính sách hỗ trợ đối với lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã và những người trực tiếp tham gia công tác cứu hộ, cứu nạn.
• Quy trình khắc phục hậu quả thiên tai: Đề xuất chuẩn hóa quy trình thống kê, đánh giá thiệt hại và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ kinh phí khắc phục hậu quả thiên tai từ ngân sách trung ương cho các địa phương, đảm bảo tính công khai, minh bạch và kịp thời.

Ý nghĩa và tác động thực tiễn của đề xuất

Việc đề xuất sửa đổi Nghị định 66/2014/NĐ-CP thông qua Công văn 8857/BNN-PCTT mang lại nhiều ý nghĩa thiết thực:

• Về mặt pháp lý: Góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống thiên tai, tạo sự đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan mới được ban hành.
• Về mặt thực tiễn: Giúp tháo gỡ các "điểm nghẽn" về nguồn lực tài chính (Quỹ phòng, chống thiên tai) và nhân lực (lực lượng xung kích cơ sở), từ đó nâng cao tính chủ động của các địa phương theo phương châm "4 tại chỗ".
• Về mặt xã hội: Đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân bị ảnh hưởng bởi thiên tai và các lực lượng tham gia ứng phó, củng cố niềm tin của nhân dân vào công tác quản lý rủi ro thiên tai của Nhà nước.