Giới thiệu về Công văn 8645/BTC-QLCS năm 2024

Công văn 8645/BTC-QLCS do Bộ Tài chính ban hành năm 2024 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong công tác đấu thầu, mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm và thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập. Văn bản này tập trung làm rõ các quy định về thẩm quyền, nguồn vốn, dự toán và quy trình thực hiện mua sắm theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2023 và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 8645/BTC-QLCS

1. Thẩm quyền quyết định mua sắm thuốc, trang thiết bị và vật tư y tế

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm nhằm tăng tính chủ động cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực y tế:

• Đối với việc mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước: Thẩm quyền quyết định mua sắm thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và phân cấp của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan chủ quản.
• Đối với việc mua sắm từ nguồn thu dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và các nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập: Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên được tự quyết định việc mua sắm phù hợp với khả năng tài chính của đơn vị.

2. Xác định giá gói thầu trong mua sắm y tế

Việc xác định giá gói thầu là khâu then chốt để bảo đảm tính cạnh tranh và minh bạch trong đấu thầu:

• Phương pháp xác định giá gói thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định 24/2024/NĐ-CP.
• Cơ sở y tế được phép lựa chọn một trong các phương pháp xác định giá gói thầu như: lấy báo giá của các nhà cung cấp, tham khảo giá trúng thầu của các gói thầu tương tự trong vòng 12 tháng trước đó, hoặc kết quả thẩm định giá của cơ quan có thẩm quyền.
• Khuyến khích việc cập nhật công khai thông tin giá trúng thầu trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế để làm cơ sở tham chiếu tin cậy.

3. Quản lý và sử dụng nguồn vốn, dự toán mua sắm

Công văn 8645/BTC-QLCS làm rõ cơ chế tài chính áp dụng cho hoạt động mua sắm thường xuyên tại các bệnh viện:

• Các đơn vị phải lập dự toán mua sắm hàng năm dựa trên nhu cầu thực tế và kế hoạch phát triển chuyên môn của cơ sở.
• Nguồn kinh phí mua sắm bao gồm: dự toán chi ngân sách nhà nước giao, nguồn quỹ bảo hiểm y tế thanh toán, nguồn thu từ dịch vụ khám chữa bệnh theo yêu cầu và các nguồn tài trợ, viện trợ hợp pháp khác.
• Việc sử dụng các nguồn kinh phí phải bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và có đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo quy định tài chính hiện hành.

4. Tổ chức triển khai và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Để bảo đảm không xảy ra tình trạng thiếu thuốc, vật tư y tế cục bộ, Bộ Tài chính yêu cầu:

• Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương rà soát, ban hành văn bản phân cấp thẩm quyền mua sắm tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
• Người đứng đầu các cơ sở y tế chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về quyết định mua sắm, quy trình lựa chọn nhà thầu và chất lượng của thuốc, hóa chất, vật tư y tế được đưa vào sử dụng.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tiêu cực trong mua sắm công.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 8645/BTC-QLCS năm 2024 đóng vai trò là hành lang pháp lý quan trọng, giúp tháo gỡ các nút thắt về thủ tục hành chính cho các bệnh viện công lập. Việc làm rõ thẩm quyền và phương thức xác định giá gói thầu giúp các đơn vị tự tin triển khai mua sắm, bảo đảm cung ứng đầy đủ, kịp thời thuốc và trang thiết bị y tế phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.