Giới thiệu chung về Công văn 86/GSQL-GQ2 năm 2017

Công văn 86/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan. Nội dung trọng tâm của công văn tập trung vào việc hướng dẫn, giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục đưa hàng hóa nhập khẩu về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 86/GSQL-GQ2

1. Thủ tục đưa hàng hóa về bảo quản chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành

Văn bản hướng dẫn chi tiết các điều kiện và quy trình để người khai hải quan được phép mang hàng hóa về địa điểm bảo quản riêng nhằm giảm tải áp lực lưu kho bãi tại cửa khẩu:

• Điều kiện áp dụng: Người khai hải quan phải nộp văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản theo đúng mẫu quy định. Địa điểm đề xuất bảo quản phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về niêm phong, giám sát hải quan và có địa chỉ rõ ràng.
• Nghĩa vụ giữ nguyên trạng hàng hóa: Doanh nghiệp có trách nhiệm tự bảo quản, giữ nguyên trạng hàng hóa tại địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan. Tuyệt đối không được phép bán, chuyển nhượng, đưa vào sản xuất, tiêu dùng hoặc lưu thông hàng hóa khi chưa có kết quả kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu và chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan.
• Thời hạn nộp kết quả kiểm tra: Người khai hải quan phải có trách nhiệm nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành cho Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai trong thời hạn quy định của pháp luật (thông thường là không quá 30 ngày kể từ ngày đưa hàng về bảo quản, trừ trường hợp có quy định khác của pháp luật chuyên ngành).

2. Công tác giám sát và xử lý vi phạm của cơ quan hải quan

Công văn quy định rõ ràng về thẩm quyền, trách nhiệm giám sát của cơ quan hải quan đối với các lô hàng được đưa về bảo quản:

• Kiểm tra địa điểm bảo quản: Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hoặc Chi cục Hải quan nơi có địa điểm bảo quản hàng hóa có trách nhiệm phối hợp, kiểm tra thực tế kho bãi khi cần thiết để đảm bảo hàng hóa được lưu giữ đúng nơi quy định.
• Xử lý hành vi chậm nộp kết quả: Đối với các trường hợp quá thời hạn quy định mà doanh nghiệp không nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành, cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra thực tế tình trạng hàng hóa tại kho bảo quản. Nếu phát hiện doanh nghiệp tự ý tẩu tán hoặc tiêu thụ hàng hóa trước khi thông quan, cơ quan hải quan sẽ lập biên bản vi phạm hành chính và xử lý nghiêm theo quy định.
• Áp dụng biện pháp hạn chế: Những doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về bảo quản hàng hóa sẽ bị đưa vào danh sách cảnh báo rủi ro và không được tiếp tục áp dụng chế độ đưa hàng về bảo quản đối với các lô hàng nhập khẩu tiếp theo.

3. Phối hợp liên ngành trong kiểm tra chuyên ngành

Để nâng cao hiệu quả quản lý và rút ngắn thời gian thông quan, công văn nhấn mạnh việc tăng cường phối hợp giữa các bên:

• Chia sẻ thông tin: Đẩy mạnh việc truyền nhận thông tin, kết quả kiểm tra chuyên ngành dưới dạng dữ liệu điện tử thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia giữa cơ quan hải quan và các Bộ, ngành quản lý chuyên ngành.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện sự chồng chéo hoặc chưa thống nhất giữa quy định của pháp luật hải quan và pháp luật chuyên ngành, các Chi cục Hải quan phải kịp thời tổng hợp, báo cáo về Cục Giám sát quản lý để có phương án xử lý đồng bộ, tránh gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 86/GSQL-GQ2 đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ của lực lượng hải quan toàn quốc. Hướng dẫn này vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp giải phóng hàng nhanh chóng, tiết kiệm chi phí lưu kho bãi, vừa đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận thương mại và đưa hàng hóa không đạt chất lượng vào thị trường nội địa.