Giới thiệu về Công văn 85/GSQL-GQ1 năm 2017

Công văn 85/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các quy định tại Thông tư 12/2016/TT-BCT của Bộ Công Thương về quy tắc xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 85/GSQL-GQ1

Văn bản tập trung làm rõ các quy trình nghiệp vụ và tiêu chí kiểm tra tính hợp lệ của chứng từ xuất xứ, cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Kiểm tra tính hợp lệ của C/O mẫu D: Hướng dẫn chi tiết việc đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O từ các nước thành viên ASEAN dựa trên cơ sở dữ liệu đã được đăng ký. Các thông tin trên C/O phải đảm bảo tính chính xác, thống nhất với các chứng từ khác trong bộ hồ sơ hải quan như tờ khai hải quan, hóa đơn thương mại và vận đơn.
• Xử lý các khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Công văn nêu rõ nguyên tắc xử lý đối với các lỗi khác biệt nhỏ mang tính kỹ thuật, lỗi đánh máy hoặc sự không nhất quán không trọng yếu giữa C/O và các chứng từ kèm theo. Nếu những khác biệt này không làm ảnh hưởng đến tính xác thực của xuất xứ hàng hóa thực tế nhập khẩu, cơ quan hải quan vẫn xem xét chấp nhận C/O để cho doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế quan.
• Quy định về hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Hướng dẫn cụ thể trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là nước ngoài ASEAN hoặc nước thành viên ASEAN khác). Doanh nghiệp phải thể hiện rõ thông tin này bằng cách tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" trên C/O mẫu D và ghi rõ tên, nước của công ty phát hành hóa đơn tại Ô số 7.
• Kiểm tra C/O giáp lưng (Back-to-Back C/O): Quy định các điều kiện chặt chẽ để chấp nhận C/O giáp lưng được cấp bởi nước trung gian thành viên ASEAN. Cơ quan hải quan cần kiểm tra kỹ thông tin về ngày xuất khẩu, số lượng hàng hóa và đảm bảo hàng hóa không trải qua bất kỳ công đoạn gia công, chế biến sâu nào làm thay đổi bản chất xuất xứ tại nước trung gian.

Ý nghĩa và tác động đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Việc ban hành Công văn 85/GSQL-GQ1 mang lại nhiều tác động tích cực đối với cả cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp:

• Thống nhất quy trình nghiệp vụ: Giúp các Chi cục Hải quan trên cả nước áp dụng đồng bộ quy định của Thông tư 12/2016/TT-BCT, tránh tình trạng mỗi nơi hiểu và áp dụng một kiểu khác nhau gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Rút ngắn thời gian thông quan: Việc làm rõ các tiêu chí chấp nhận lỗi nhỏ và hóa đơn bên thứ ba giúp giảm thiểu các tranh chấp không đáng có, đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa nhập khẩu từ các nước ASEAN.
• Nâng cao hiệu quả phòng chống gian lận: Tăng cường tính nghiêm ngặt trong việc kiểm tra tính xác thực của C/O, ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận xuất xứ nhằm trục lợi từ các cam kết ưu đãi thuế quan trong Hiệp định ATIGA.