Công văn số 8211/BKH-KTĐN do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm đôn đốc và hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương triển khai quyết liệt các giải pháp trọng tâm nhằm thúc đẩy tiến độ giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chủ đầu tư và Ban quản lý dự án đang quản lý, thực hiện các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài trên phạm vi toàn quốc.

Các giải pháp cốt lõi thúc đẩy giải ngân vốn ODA

Để khắc phục các nút thắt, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công nguồn nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp sau:

1. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu và hoàn thiện thể chế

• Xác định việc thúc đẩy giải ngân vốn ODA là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, người đứng đầu các Bộ, ngành và địa phương phải trực tiếp chỉ đạo, giám sát chặt chẽ tiến độ từng dự án.
• Khẩn trương rà soát, phát hiện các quy định pháp lý trong nước còn chồng chéo hoặc mâu thuẫn với quy định của nhà tài trợ để kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ.
• Chủ động phối hợp với các nhà tài trợ nước ngoài để hài hòa hóa quy trình, thủ tục, đặc biệt là trong công tác đấu thầu, quản lý tài chính, nghiệm thu và rút vốn.

2. Đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư

• Các địa phương phải tập trung chỉ đạo quyết liệt, ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng và nhân lực để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đảm bảo bàn giao mặt bằng sạch cho nhà thầu đúng tiến độ cam kết.
• Thành lập các tổ công tác chuyên trách để trực tiếp đối thoại, giải quyết dứt điểm các tranh chấp, khiếu nại của người dân liên quan đến đất đai tại các vùng dự án.

3. Đẩy mạnh tiến độ chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án

• Khẩn trương hoàn thành các thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, thiết kế kỹ thuật và dự toán để sớm tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu.
• Lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực tài chính, kỹ thuật và kinh nghiệm thực hiện dự án ODA; giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, kiên quyết xử lý nghiêm hoặc thay thế các nhà thầu yếu kém, chậm trễ.
• Thực hiện nghiệm thu ngay khi có khối lượng hoàn thành, khẩn trương lập hồ sơ thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước để giải ngân, tránh tình trạng dồn hồ sơ vào cuối năm.

4. Linh hoạt điều chuyển và điều chỉnh kế hoạch vốn

• Chủ động rà soát, đánh giá khả năng giải ngân của từng dự án để kịp thời đề xuất điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng giải ngân hoặc giải ngân chậm sang các dự án có tiến độ tốt, đang thiếu vốn.
• Kiên quyết cắt giảm kế hoạch vốn đối với các dự án gặp vướng mắc kéo dài về thủ tục hoặc giải phóng mặt bằng mà không thể khắc phục trong năm kế hoạch.

5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và chế độ báo cáo

• Tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành để làm việc trực tiếp với các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có tỷ lệ giải ngân thấp nhằm làm rõ nguyên nhân và xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan.
• Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và đúng hạn chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện và giải ngân vốn ODA gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Hiệu lực thi hành

Công văn 8211/BKH-KTĐN có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các Bộ, ngành, địa phương nghiêm túc quán triệt và triển khai thực hiện các giải pháp nêu trên nhằm hoàn thành cao nhất kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công nguồn nước ngoài được giao.