Giới thiệu về Công văn 8085/TCHQ-PC năm 2017

Công văn 8085/TCHQ-PC được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc xử lý đối với hành vi nhập khẩu thép nhưng không có giấy phép nhập khẩu tự động. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với mặt hàng thép thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công Thương.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 8085/TCHQ-PC

- Xác định tính chất pháp lý của hành vi vi phạm

• Hành vi nhập khẩu các mặt hàng thép nằm trong danh mục phải có Giấy phép nhập khẩu tự động do Bộ Công Thương cấp mà người khai hải quan không xuất trình được giấy phép tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan được xác định là hành vi vi phạm pháp luật về quản lý ngoại thương.
• Tổng cục Hải quan nhấn mạnh việc nhập khẩu hàng hóa không có giấy phép nhập khẩu tự động cấu thành hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan, cần phải được xử lý nghiêm theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

- Căn cứ pháp lý để áp dụng chế tài xử phạt

• Cơ quan hải quan áp dụng các quy định tại Nghị định số 127/2013/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 45/2016/NĐ-CP) về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan để xử lý hành vi này.
• Cụ thể, hành vi nhập khẩu thép không có giấy phép nhập khẩu tự động sẽ bị xử phạt theo quy định về hành vi nhập khẩu hàng hóa phải có giấy phép mà không có giấy phép khi làm thủ tục hải quan.
• Mức xử phạt tiền và các hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng tương ứng với trị giá tang vật vi phạm theo khung phạt quy định tại Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

- Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp cụ thể

• Đối với các lô hàng thép đã về đến cửa khẩu nhưng chưa đăng ký tờ khai hải quan hoặc đang trong quá trình làm thủ tục mà bị phát hiện không có giấy phép nhập khẩu tự động, cơ quan hải quan tiến hành lập biên bản vi phạm và xử lý theo thẩm quyền.
• Trường hợp doanh nghiệp giải trình hoặc xuất trình được các chứng từ chứng minh việc chậm trễ có lý do khách quan, cơ quan hải quan xem xét phối hợp với Bộ Công Thương để xác minh trước khi ra quyết định xử lý cuối cùng.
• Yêu cầu các Cục Hải quan địa phương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với mặt hàng thép nhập khẩu, tránh việc lợi dụng kẽ hở để gian lận thương mại hoặc đưa hàng hóa chưa đủ điều kiện vào lưu thông nội địa.

- Biện pháp khắc phục hậu quả áp dụng đối với tang vật vi phạm

• Ngoài việc bị xử phạt tiền, tổ chức, cá nhân vi phạm còn phải chịu các biện pháp khắc phục hậu quả nghiêm ngặt.
• Biện pháp phổ biến là buộc tái xuất khẩu toàn bộ lô hàng thép nhập khẩu không có giấy phép ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam tại cửa khẩu nhập.
• Trong trường hợp không thể tái xuất hoặc hàng hóa gây ảnh hưởng đến môi trường, an toàn, cơ quan chức năng có thể áp dụng biện pháp buộc tiêu hủy theo quy định pháp luật.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn 8085/TCHQ-PC đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập trật tự, kỷ cương trong hoạt động nhập khẩu sắt thép, bảo vệ thị trường sản xuất trong nước trước làn sóng thép nhập khẩu ồ ạt. Văn bản giúp các chi cục hải quan địa phương có sự thống nhất trong việc áp dụng pháp luật, tránh tình trạng mỗi nơi hiểu và xử lý một kiểu, đồng thời cảnh báo các doanh nghiệp nhập khẩu phải nghiêm túc chấp hành các quy định về giấy phép nhập khẩu tự động trước khi đưa hàng về cảng.