Tóm tắt Công văn 7723/TCHQ-GSQL về địa điểm kiểm tra hàng hóa chân công trình, nhà máy

Công văn 7723/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, đặc biệt là việc quyết định địa điểm kiểm tra thực tế đối với hàng hóa nhập khẩu đưa về chân công trình, nhà máy, cơ sở sản xuất.

1. Mục đích và phạm vi áp dụng

Văn bản hướng dẫn chi tiết việc áp dụng các quy định pháp luật hải quan hiện hành đối với trường hợp doanh nghiệp đề nghị đưa hàng hóa nhập khẩu về kiểm tra thực tế tại chân công trình, nhà máy hoặc cơ sở sản xuất. Quy định này áp dụng chủ yếu cho các loại máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ dự án đầu tư, xây dựng nhà xưởng hoặc dây chuyền sản xuất mà không thể thực hiện kiểm tra hiệu quả tại cửa khẩu.

2. Điều kiện để hàng hóa được kiểm tra tại chân công trình, nhà máy

Để được cơ quan hải quan chấp thuận cho phép đưa hàng hóa về kiểm tra thực tế tại chân công trình hoặc nhà máy, doanh nghiệp và lô hàng phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí sau:

• Hàng hóa nhập khẩu phải là máy móc, thiết bị, vật tư đồng bộ, siêu trường, siêu trọng hoặc hàng hóa có tính chất đặc thù kỹ thuật phức tạp, không thể tháo rời hoặc kiểm tra tại các địa điểm kiểm tra tập trung ở cửa khẩu.
• Doanh nghiệp phải có văn bản đề nghị gửi Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai, giải trình rõ lý do không thể kiểm tra tại cửa khẩu và cam kết bảo đảm các điều kiện về mặt bằng, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra thực tế.
• Địa điểm đề xuất kiểm tra (chân công trình, nhà máy) phải có địa chỉ rõ ràng, có tường rào ngăn cách với khu vực xung quanh hoặc có biện pháp bảo đảm công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa chưa thông quan.

3. Quy trình phối hợp giữa các cơ quan Hải quan

Công văn 7723/TCHQ-GSQL quy định rõ cơ chế phối hợp giữa Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai và Chi cục Hải quan nơi quản lý địa bàn có công trình, nhà máy:

• Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai: Có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện và quyết định cho phép đưa hàng về kiểm tra tại chân công trình. Sau đó, lập phiếu chuyển hồ sơ bàn giao cho Chi cục Hải quan nơi có công trình để phối hợp thực hiện.
• Chi cục Hải quan nơi có công trình, nhà máy: Chịu trách nhiệm cử công chức hải quan trực tiếp đến địa điểm để thực hiện việc kiểm tra thực tế hàng hóa theo đúng nội dung ghi trên tờ khai hải quan và phiếu chuyển hồ sơ.
• Giám sát hải quan: Hàng hóa trong quá trình vận chuyển từ cửa khẩu về đến chân công trình phải được niêm phong hải quan hoặc áp dụng các biện pháp giám sát phù hợp để đảm bảo tính nguyên trạng của lô hàng.

4. Trách nhiệm của doanh nghiệp nhập khẩu

Doanh nghiệp có nghĩa vụ tuân thủ nghiêm ngặt các quy định quản lý để tránh các rủi ro pháp lý phát sinh:

• Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ khai báo và việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan cho đến khi công chức hải quan hoàn thành việc kiểm tra thực tế và ra quyết định thông quan.
• Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về nhân lực, phương tiện nâng hạ, thiết bị kỹ thuật tại chân công trình để hỗ trợ tối đa cho công chức hải quan trong quá trình kiểm tra thực tế hàng hóa.
• Tuyệt đối không được đưa hàng hóa vào lắp đặt, sử dụng hoặc tiêu thụ dưới bất kỳ hình thức nào khi chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan hoặc giải phóng hàng.

Việc áp dụng đúng hướng dẫn tại Công văn 7723/TCHQ-GSQL giúp doanh nghiệp chủ động được nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thi công dự án, đồng thời giúp cơ quan hải quan kiểm soát chặt chẽ hàng hóa nhập khẩu đúng mục đích sử dụng.