Giới thiệu về Công văn 739/GSQL-TH năm 2016

Công văn 739/GSQL-TH được Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc nộp bổ sung Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương thống nhất thực hiện quy trình khai báo, nộp bổ sung C/O để hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt theo các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên.

Quy định về thời điểm khai báo và nộp bổ sung C/O

Công văn làm rõ các nguyên tắc cốt lõi về thời hạn và thủ tục khai báo nộp bổ sung C/O như sau:

• Khai báo chậm nộp tại thời điểm đăng ký tờ khai: Người khai hải quan phải khai rõ việc nộp muộn C/O trên tờ khai hải quan nhập khẩu tại thời điểm đăng ký tờ khai. Cụ thể, thông tin về việc nợ C/O phải được thể hiện tại chỉ tiêu thông tin phù hợp trên hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS (như ô phần ghi chú hoặc mã loại hình khai báo theo hướng dẫn).
• Thời hạn nộp bổ sung: Việc nộp bổ sung C/O phải được thực hiện trong thời hạn hiệu lực của C/O (thông thường là 12 tháng kể từ ngày cấp) và trong vòng 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan. Đối với một số Hiệp định thương mại tự do có quy định riêng biệt về thời hạn nộp C/O sau, thời hạn này sẽ thực hiện theo quy định cụ thể của Hiệp định đó và các văn bản hướng dẫn tương ứng của Bộ Tài chính.
• Hệ quả của việc không khai báo: Trường hợp người khai hải quan không khai báo việc nợ C/O hoặc khai báo không đúng quy định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, cơ quan hải quan sẽ không chấp nhận việc nộp bổ sung C/O sau này, đồng nghĩa với việc doanh nghiệp không được áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt.

Hướng dẫn nghiệp vụ đối với cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực hiện, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Kiểm tra tính hợp lệ của C/O nộp bổ sung: Công chức hải quan có trách nhiệm kiểm tra chi tiết các thông tin trên C/O nộp bổ sung, đối chiếu với hồ sơ hải quan, thực tế hàng hóa và các quy định về quy tắc xuất xứ tương ứng.
• Xử lý thuế sau khi chấp nhận C/O bổ sung: Khi doanh nghiệp nộp bổ sung C/O hợp lệ trong thời hạn quy định, cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra, xác định xuất xứ và thực hiện việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt. Số tiền thuế chênh lệch nộp thừa (nếu có) sẽ được xử lý hoàn trả cho doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có nghi ngờ về tính xác thực của C/O, các Chi cục Hải quan phải báo cáo lên Cục Hải quan tỉnh, thành phố để tổng hợp, gửi Cục Giám sát quản lý về Hải quan tiến hành xác minh với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Công văn 739/GSQL-TH đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhập khẩu, cụ thể:

• Giúp doanh nghiệp hiểu rõ quy trình và tầm quan trọng của việc khai báo nợ C/O ngay từ khâu đăng ký tờ khai hải quan, tránh tổn thất tài chính do bị bác bỏ quyền hưởng ưu đãi thuế.
• Tạo cơ chế minh bạch, giảm thiểu sự tùy tiện trong quá trình áp dụng pháp luật của công chức hải quan tại các cửa khẩu khác nhau.
• Đảm bảo việc thực thi nghiêm túc các cam kết quốc tế về xuất xứ hàng hóa trong khuôn khổ các FTA mà Việt Nam đã ký kết.