Giới thiệu về Công văn 7335/TCHQ-GSQL

Công văn 7335/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý, giám sát hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát và kiểm soát thuế đối với hàng hóa của cư dân biên giới tại các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 7335/TCHQ-GSQL

- Định mức miễn thuế và quản lý định mức của cư dân biên giới

• Cư dân biên giới khi mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới được hưởng định mức miễn thuế theo quy định của pháp luật hiện hành (thông thường là không quá 2 triệu đồng/người/ngày và không quá 4 lần trong 1 tháng).
• Công văn hướng dẫn việc theo dõi, trừ lùi định mức miễn thuế của cư dân biên giới trên hệ thống thông tin hoặc sổ theo dõi thủ công tại các chi cục hải quan cửa khẩu nhằm đảm bảo tính chính xác, tránh việc lợi dụng chính sách để gom hàng, trốn thuế.
• Trường hợp trị giá hàng hóa vượt quá định mức miễn thuế quy định, phần vượt định mức phải được làm thủ tục nhập khẩu và nộp đầy đủ các loại thuế, phí theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại.

- Thủ tục hải quan đối với hàng hóa của cư dân biên giới

• Việc khai báo hải quan đối với hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới được thực hiện bằng Tờ khai hàng hóa cư dân biên giới (Mẫu HQ/2015/NK hoặc các mẫu tờ khai thay thế theo quy định hiện hành).
• Công chức hải quan tại cửa khẩu có trách nhiệm kiểm tra trực tiếp chứng minh nhân dân, căn cước công dân hoặc hộ chiếu, giấy thông hành biên giới của cư dân để xác nhận đúng đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi.
• Kiểm tra thực tế hàng hóa đối chiếu với tờ khai để đảm bảo hàng hóa nằm trong danh mục các mặt hàng được phép mua bán, trao đổi của cư dân biên giới do Bộ Công Thương ban hành, không thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu.

- Kiểm soát hành vi gom hàng và gian lận thương mại

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố biên giới tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ tại các khu vực chợ biên giới, lối mở, cánh gà cửa khẩu nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời hành vi lợi dụng định mức miễn thuế của cư dân biên giới để gom hàng hóa đưa vào nội địa tiêu thụ thương mại.
• Các trường hợp gom hàng từ nhiều cư dân biên giới để hình thành lô hàng thương mại lớn mà không làm thủ tục nhập khẩu thương mại, không nộp thuế sẽ bị coi là hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
• Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng trên địa bàn biên giới như Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường và Công an để tuần tra, kiểm soát và xử lý các điểm tập kết hàng hóa trái phép gần khu vực biên giới.

- Giải quyết vướng mắc về chứng từ và thủ tục thanh toán

• Hướng dẫn cụ thể về việc chấp nhận các chứng từ thanh toán, hóa đơn hoặc chứng từ thay thế hóa đơn phù hợp với thực tế giao dịch của cư dân biên giới tại các vùng giáp biên.
• Đối với các trường hợp có vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền, các Chi cục Hải quan phải kịp thời báo cáo Cục Hải quan tỉnh, thành phố để tổng hợp, báo cáo Tổng cục Hải quan xem xét, giải quyết trên nguyên tắc tạo thuận lợi cho hoạt động trao đổi cư dân nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 7335/TCHQ-GSQL góp phần chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ hải quan tại các địa bàn biên giới, tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho công chức hải quan thực thi nhiệm vụ. Đồng thời, văn bản giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng của cư dân biên giới trong việc ổn định đời sống, phát triển kinh tế vùng biên, đồng thời ngăn chặn hiệu quả các hành vi buôn lậu, trốn thuế dưới hình thức núp bóng cư dân biên giới.