Tóm tắt Công văn 7228/BTC-CST năm 2015 về chính sách thuế đối với xăng, dầu

Công văn 7228/BTC-CST do Bộ Tài chính ban hành năm 2015 nhằm trả lời các kiến nghị của doanh nghiệp và hiệp hội về chính sách thuế đối với mặt hàng xăng, dầu. Đây là văn bản quan trọng làm rõ phương án điều hành thuế nhập khẩu và thuế bảo vệ môi trường đối với nhóm mặt hàng chiến lược này.

1. Bối cảnh và mục đích ban hành công văn

Bộ Tài chính ban hành Công văn 7228/BTC-CST trong bối cảnh có nhiều ý kiến kiến nghị từ các đơn vị kinh doanh đầu mối và người tiêu dùng về việc điều chỉnh thuế bảo vệ môi trường tăng từ ngày 01/5/2015, đồng thời đề nghị làm rõ cơ chế tính thuế nhập khẩu xăng dầu để đảm bảo tính minh bạch và hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng.

2. Nội dung giải trình về thuế bảo vệ môi trường (BVMT)

Bộ Tài chính làm rõ cơ sở pháp lý và thực tiễn của việc điều chỉnh tăng mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:

• Mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng (trừ ethanol) tăng từ 1.000 đồng/lít lên 3.000 đồng/lít từ ngày 01/5/2015.
• Việc tăng thuế bảo vệ môi trường nhằm mục đích cơ cấu lại nguồn thu ngân sách nhà nước trong bối cảnh thuế nhập khẩu xăng dầu phải cắt giảm theo các cam kết quốc tế (FTA).
• Bộ Tài chính khẳng định việc tăng thuế BVMT đi kèm với việc giảm thuế nhập khẩu tương ứng để không làm tăng tổng nghĩa vụ thuế của người tiêu dùng tại thời điểm chuyển đổi.

3. Chính sách điều hành thuế nhập khẩu xăng dầu

Công văn hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc xác định và điều hành thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) và thuế suất ưu đãi đặc biệt (FTAs):

• Giảm thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN): Để bù trừ cho việc tăng thuế bảo vệ môi trường, Bộ Tài chính đã chủ động giảm thuế suất thuế nhập khẩu MFN đối với xăng từ 35% xuống 20%, dầu diesel từ 30% xuống 10%, dầu hỏa từ 35% xuống 20%, và dầu mazut từ 35% xuống 10%.
• Đảm bảo hài hòa lợi ích: Việc giảm thuế nhập khẩu giúp giá bán lẻ xăng dầu trong nước không bị ảnh hưởng tiêu cực bởi việc tăng thuế bảo vệ môi trường, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp đầu mối duy trì hoạt động kinh doanh ổn định.
• Áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt: Đối với xăng dầu nhập khẩu từ các nước có ký kết Hiệp định thương mại tự do (như ASEAN, Hàn Quốc...), doanh nghiệp được áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt nếu đáp ứng đủ điều kiện về xuất xứ (C/O).

4. Phản hồi về kiến nghị của doanh nghiệp và định hướng điều hành

Bộ Tài chính ghi nhận các kiến nghị và đưa ra định hướng điều hành giá, thuế xăng dầu trong thời gian tiếp theo:

• Tiếp tục theo dõi sát sao diễn biến giá xăng dầu thế giới để có sự điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường.
• Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương trong việc điều hành giá cơ sở xăng dầu, sử dụng hiệu quả Quỹ Bình ổn giá (BOG) để hạn chế biến động giá lớn, gây ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống nhân dân.
• Yêu cầu các doanh nghiệp đầu mối thực hiện nghiêm túc các quy định về kê khai, nộp thuế và công khai minh bạch thông tin về giá bán lẻ.